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新衛(wèi)科教函〔2025〕20號
各地、州、市衛(wèi)生健康委，委直屬直管各單位：
為進一步規(guī)范和加強我區(qū)衛(wèi)生健康科技項目管理，提升衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技對全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)的支撐作用，自治區(qū)衛(wèi)生健康委制定了《新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康科研項目管理辦法(試行)(征求意見稿)》，現(xiàn)再次征求意見建議，請你單位認真研究，并于2025年3月29日前將意見建議(PDF蓋章版和電子版)反饋至我委科教處郵箱。
聯(lián) 系 人：王? 凡
聯(lián)系方式：0991-8560102
郵??? 箱：370345844@qq.com
附件：新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康科研項目管理辦法(試行)
自治區(qū)衛(wèi)生健康委
2025年3月19日
(信息公開形式：主動公開)
新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康科研項目管理辦法(試行)
(征求意見稿)
第一章? 總?? 則
第一條 ?為進一步規(guī)范新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會科研項目(以下簡稱“項目”)管理，根據(jù)《國務院關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施意見》等規(guī)定，參照《新疆維吾爾自治區(qū)科技計劃項目管理辦法》，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 ?項目重點支持符合我區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃和學科布局，推動健康促進、預防、診斷、治療和康復等衛(wèi)生健康服務的科學研究及成果轉化等。
第三條 ?項目遵循權責清晰、程序規(guī)范、公開透明、績效導向的原則，組織實施以激發(fā)衛(wèi)生健康科技人才的積極性和創(chuàng)造性為核心，實行指南編制與發(fā)布、申請受理、評審立項、過程管理、結題驗收、績效評價、監(jiān)督檢查等全過程管理。
第四條 ?項目經(jīng)費主要來源于自治區(qū)財政資金，同時鼓勵建立由地(州、市)財政投入、項目承擔單位自籌、社會組織支持的多元化投入機制，加大研究資金的投入力度。
第二章 組織管理
第五條? 項目的組織和實施的責任主體包括自治區(qū)衛(wèi)生健康委、項目推薦單位(以下簡稱“推薦單位”)、項目負責人和項目承擔單位(以下簡稱“承擔單位”)。
第六條 ?自治區(qū)衛(wèi)生健康委是項目的行政管理部門，對其進行全過程管理。主要職責：
(一)研究和制定項目有關管理制度;
(二)制定并發(fā)布年度項目申報指南，受理項目申請;
(三)組織專家項目評審，確定立項項目，與項目承擔單位、項目負責人共同簽訂項目合同書;
(四)組織進行項目管理，審核批準項目事項的調(diào)整、項目終止和撤銷等;
(五)開展項目實施情況和經(jīng)費使用情況的督導、評估、驗收和績效評價等工作;
(六)組織開展項目的科研誠信管理，調(diào)查處理違背科研誠信要求的行為;
(七)推動項目成果的轉化應用和信息共享。
第七條 ?推薦單位是項目承擔單位的上級主管部門，主要職責是：
(一)組織本轄區(qū)、本機構范圍內(nèi)的各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和科研院所符合條件人員進行申報，負責申報項目審查、經(jīng)費預算審核、推薦和項目申報材料報送工作;
(二)審查項目合同書，對項目實施過程進行監(jiān)管，按照計劃實施并完成項目，督促項目承擔單位落實項目配套資金，監(jiān)督經(jīng)費的規(guī)范使用，協(xié)助檢查并報告項目實施進展和出現(xiàn)的重大問題等;
(三)按照項目管理要求，在規(guī)定期限內(nèi)組織完成項目績效評價、結題材料審核、報送等相關事宜;
(四)協(xié)助推動項目成果轉化轉移與應用示范。
第八條 ?項目承擔單位是指自治區(qū)境內(nèi)具有獨立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機構和科研院所等。項目承擔單位主要職責：
(一)按照項目申報要求組織本單位人員進行申報，組織單位倫理委員會、學術委員會對申報項目進行初審，并提出初審意見;
(二)對批準立項的項目，按指南要求提供相應比例的配套經(jīng)費，保證提供項目研究所必需的各項研究條件;
(三)負責項目的組織實施，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的困難，認真執(zhí)行項目合同書的各項條款約定，切實履行項目組織實施和自我管理的主體責任，建立健全項目過程管理各項制度，督促項目負責人按照項目合同書研究計劃完成既定任務;
(四)建立科研誠信制度，指導督促項目負責人及科研人員及時、規(guī)范、準確做好研究、試驗等科研記錄，確保原始記錄的客觀、真實和完整;
(五)實施項目過程監(jiān)督，負責項目經(jīng)費管理，建立健全項目財務管理制度，按時向自治區(qū)衛(wèi)生健康委報告項目實施情況，以及經(jīng)費到位、使用情況等;
(六)接受自治區(qū)衛(wèi)生健康委或者受自治區(qū)衛(wèi)生健康委委托機構的指導、檢查并配合做好項目的監(jiān)督、評價和驗收等工作;
(七)按程序報批需要調(diào)整的項目任務、研究方法、經(jīng)費預算等，并及時報告項目實施過程中出現(xiàn)的重大事項;
(八)項目完成后，嚴格按照結題要求，組織完成項目結題報告的撰寫、審定和提交等相關事宜，確保報送材料的完整性、真實性、準確性;
(九)履行保密、知識產(chǎn)權保護等責任和義務，推動項目成果轉化應用。
(十)涉及變更項目承擔單位、項目負責人等可能影響項目實施的重大事項，由項目承擔單位提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報自治區(qū)衛(wèi)生健康委批準。其中，涉及經(jīng)費調(diào)整、清退的，由自治區(qū)衛(wèi)生健康委審核后按照相關財務工作規(guī)定進行調(diào)整和收回。
第九條 ?項目負責人是項目組織實施的直接責任人，負責項目的組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等具體工作。主要職責是：
(一)制定項目實施方案、技術路線以及項目實施進度安排，并確保實施進度和質量;
(二)按照項目合同書研究計劃完成既定任務，及時、規(guī)范、準確地做好研究、實驗等科研記錄，并據(jù)實記錄經(jīng)費、設備和耗材使用情況等內(nèi)容，規(guī)范使用項目經(jīng)費，真實反映項目研究過程及經(jīng)費開支等情況;
(三)項目完成后，嚴格按照結題要求，真實、準確地撰寫項目結題報告。
第三章 申報與評審
第十條 項目采用個人申報、單位推薦方式，鼓勵探索，突出問題導向、需求導向和目標導向，按照公開透明、競爭擇優(yōu)、公平公正的原則，由自治區(qū)衛(wèi)生健康委負責組織申報、評審、立項和驗收等管理工作。
第十一條 ?申報項目涉及人體被試、人類遺傳資源和實驗動物的科學研究，須遵守《涉及人的生物醫(yī)學研究倫理審查辦法》《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》和《實驗動物管理條例》等相關規(guī)定。
第十二條 ?項目負責人應滿足以下條件：
(一)項目負責人政治立場堅定，熱愛祖國，維護祖國統(tǒng)一，維護民族團結;熱愛醫(yī)學事業(yè)，具有良好的醫(yī)德醫(yī)風和科學道德，遵守國家保密法規(guī)。
(二)項目負責人所在單位主要為自治區(qū)內(nèi)有獨立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生機構。與外省機構合作申報時，自治區(qū)內(nèi)單位應牽頭，負責項目實施、資金管理及監(jiān)督，申報材料需詳列合作方式、分工、成果分配與資金計劃，確保合規(guī)。
(三)項目負責人須為在職在崗的專業(yè)技術人員，具備與所申報項目相關的研究經(jīng)歷和研究積累，有相應的專業(yè)技術職稱，鼓勵中青年技術人員申報。
(四)項目負責人須是真正承擔和負責組織、指導項目的具體實施者。
(五)項目負責人具有良好的社會信用及科研誠信記錄。
第十三條 ?項目申報限制。符合下列情況之一的屬于限制申報范圍：
(一)申報截止日之前有未驗收的自治區(qū)衛(wèi)生健康科研項目負責人不得申報;
(二)已獲得過同類型項目資助的項目負責人不得申報;
(三)同一內(nèi)容的項目在同一年度申報其他類別的科技項目;
(四)項目主要技術經(jīng)濟指標與已立項的科技項目相同或相近的;
(五)項目申請人每年僅限申報1項;
(六)承擔單位存在到期未驗收的項目累計超過3項的不得申報(到期已提交驗收材料的不在限項范圍內(nèi));
(七)違反科研誠信相關規(guī)定受到行政處罰或者省級以上行政部門通報批評未滿三年的。
第十四條? 支持申請人自主選題，要求學術思想新穎，立題依據(jù)充分，研究目標明確，研究方法和技術路線合理可行。鼓勵創(chuàng)新，避免重復研究，項目研究期限不超過3年。項目合作單位不得超過2個。
第十五條 ?項目申請人應當按照項目申報指南，通過“自治區(qū)衛(wèi)生健康科技計劃項目管理信息系統(tǒng)”向承擔單位提出申請，申請書經(jīng)承擔單位審查通過后，由推薦單位統(tǒng)一推薦至自治區(qū)衛(wèi)生健康委。項目申請人、承擔單位、推薦單位對所提交申請材料的真實性和完整性負責，不受理個人直接申請。
第四章? 立項與管理
第十六條 ?立項實行專家評審和行政決策相結合的方式，充分發(fā)揮專家的專業(yè)咨詢作用和行政部門的綜合統(tǒng)籌作用。
第十七條? 項目按照立項支持方式分為事前立項、綜合評價、以賽代評三類。事前立項項目，支持方式包括前補助、后補助兩類;綜合評價、以賽代評類項目，采用后補助方式支持。
第十八條? ?事前立項項目按照指南編制與發(fā)布、申報與受理、專家評審、自治區(qū)衛(wèi)生健康委審議、下達文件、簽訂合同書等程序進行。擬立項項目以適當方式向社會公開。事前立項事前補助類項目在合同書簽訂后依照計劃文件撥付資金。
后補助類項目在通過驗收后，自治區(qū)衛(wèi)生健康委按照項目預算安排撥付資金，資金由項目承擔單位統(tǒng)籌安排使用。
第十九條 ?綜合評價、以賽代評項目的立項管理，按照發(fā)布綜合評價通知或大賽通知、綜合評價或比賽選拔、自治區(qū)衛(wèi)生健康委審議、下達文件、撥付資金等程序進行。綜合評價或比賽選拔結果以適當方式向社會公開。
第二十條 ?自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組決定需緊急立項的任務，可采取“一事一議”方式，簡化組織流程，及時啟動。
第二十一條? ??項目(保密項目除外)管理堅持公開透明原則，項目申報指南、擬立項項目、驗收結果等信息，應向社會公開公示。公示時間不少于5個工作日，公示期內(nèi)，單位和個人對公示內(nèi)容有異議的，可提出書面意見，法人單位提出須加蓋公章，個人提出須實名反映。
第二十二條? ?事前立項項目實行合同制管理，項目立項文件下達后，項目承擔單位應在規(guī)定時間內(nèi)與推薦單位、自治區(qū)衛(wèi)生健康委簽訂項目合同書和經(jīng)費預算書，明確各方責任、權利和義務。無正當理由未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同書的視為自動放棄項目承擔資格。
第二十三條 ?事前立項項目批準后不得擅自更換承擔單位、項目負責人、項目名稱、項目實施期限、項目主要研究內(nèi)容和考核指標等。如確需調(diào)整的，由項目負責人提出書面申請，并經(jīng)承擔單位和推薦單位審查通過后，由推薦單位統(tǒng)一上報至自治區(qū)衛(wèi)生健康委審批。自治區(qū)級單位由項目所在單位簽署意見后上報自治區(qū)衛(wèi)生健康委審批。
第二十四條 ?項目實行年度執(zhí)行情況報告制度(后補助類項目除外)。項目負責人應當按照項目合同書組織開展研究工作，做好資助項目實施情況的原始記錄，填寫項目年度進展報告。經(jīng)承擔單位和所屬地(州、市)衛(wèi)生健康委審核，自治區(qū)級單位直接由項目所在單位審核，并于當年12月15日前提交自治區(qū)衛(wèi)生健康委，同時附經(jīng)費使用支出情況報告。發(fā)現(xiàn)項目實施進度嚴重滯后，或難以達到預期績效目標的，及時予以調(diào)整或取消后續(xù)支持。
第二十五條? 對具有以下情況之一的項目作出撤銷決定：
(一)實施情況表明承擔單位或負責人喪失按項目合同書完成項目研究條件和能力的;
(二)項目負責人長期出國或因工作變動、健康等原因不能正常進行研究工作的;
(三)未經(jīng)批準擅自變更項目負責人或研究內(nèi)容的;
(四)未按項目合同書約定的計劃進度執(zhí)行項目，或者不接受自治區(qū)衛(wèi)生健康委的項目監(jiān)督檢查，經(jīng)催告后在規(guī)定期限內(nèi)仍不配合、不整改的;
(五)在項目研究過程中，有剽竊他人科研成果或者出現(xiàn)其他嚴重違規(guī)違紀行為的;
(六)項目實施過程中，未按項目經(jīng)費預算安排執(zhí)行，并截留、挪用、擠占項目經(jīng)費的。
撤銷項目的全部資助經(jīng)費由承擔單位負責追繳，并于項目撤銷后1個月內(nèi)按原渠道退回。
第二十六條? 項目完成預定研究任務，取得預期成果后應按時提交項目結題報告、項目經(jīng)費決算報告至自治區(qū)衛(wèi)生健康委。項目負責人、承擔單位和推薦單位對結題材料的真實性和完整性負責。
第二十七條 ?自治區(qū)衛(wèi)生健康委本級或委托其他單位定期開展驗收工作，組織同行專家從項目執(zhí)行情況、研究成果情況、人才培養(yǎng)情況、經(jīng)費的使用情況等對申請結題項目的材料進行驗收評審。
第二十八條 ?不能按時結題的研究項目，須在合同完成期限前3個月提出延期驗收申請，同一項目只能申請延期1次。項目負責人提出書面申請，經(jīng)承擔單位簽署意見后，報承擔單位和推薦單位審核后上報自治區(qū)衛(wèi)生健康委審批;自治區(qū)級單位由項目所在單位審核后上報自治區(qū)衛(wèi)生健康委審批。經(jīng)批準同意延期的項目最多可延長研究期限1年。
第二十九條 ?驗收結論分為“驗收通過、結題、驗收不通過”三類。
(一)能按期完成項目合同書確定的主要目標和任務，經(jīng)費使用合規(guī)，無科研誠信問題的，驗收結論為“驗收通過”。
(二)對未完成項目合同書確定的主要目標和任務，基于基礎研究工作具有探索的不確定性，項目實施(電子)檔案或原始記錄能夠證明其已經(jīng)履行了勤勉盡責義務，且經(jīng)費使用合規(guī)、無科研誠信問題的;或按期完成項目合同書確定的主要目標和任務，但財政資金使用低于50%的，驗收結論為“結題”，并收回結余資金。
(三)項目基本未開展實質性研究工作，違規(guī)使用資助經(jīng)費，提供的驗收材料、數(shù)據(jù)弄虛作假或存在其他科研誠信問題，未按相關要求報批重大調(diào)整事項的，驗收結論為“驗收不通過”。驗收不通過的項目，全額收回財政資金，涉及科研誠信問題根據(jù)相關規(guī)定處理。
第三十條 ?項目研究成果，如發(fā)表、出版與項目有關的論文、著作、標準、學術報告以及鑒定、上報成果等，應當標注“新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康科研項目”(英文標注為Research Project of Xinjiang Uygur Autonomous Region Health Commission )及項目編號。
第三十一條? 自治區(qū)衛(wèi)生健康委將對有較好推廣價值的研究成果，鼓勵項目承擔單位進行深入研究;對可產(chǎn)生較大社會、經(jīng)濟效益的成果，推薦申報自治區(qū)級科技成果獎勵。
第三十二條 ?如發(fā)現(xiàn)項目負責人有違反學術和科技道德規(guī)范或弄虛作假騙取資助的行為，經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生健康委核實后，撤銷其項目，對情節(jié)嚴重的在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)進行通報批評，并依據(jù)有關規(guī)定追究相應責任，同時取消項目承擔單位下一年度的申報。
第三十三條? 項目涉及的知識產(chǎn)權等問題，嚴格按照有關知識產(chǎn)權保護法律法規(guī)執(zhí)行;項目如涉及保密事項，按照國家有關保密管理辦法執(zhí)行。
第三十四條 ?自治區(qū)衛(wèi)生健康委、項目推薦單位按照國家、自治區(qū)相關財經(jīng)法規(guī)和專項資金管理辦法的規(guī)定，加強對項目經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。項目承擔單位應當按照國家、自治區(qū)相關財經(jīng)法規(guī)和專項資金管理辦法的規(guī)定，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，保證經(jīng)費?？顚Ｓ茫椖拷?jīng)費實行單獨核算。
第五章 附 則
第三十五條? 本辦法自公布之日起施行，原《關于印發(fā)自治區(qū)衛(wèi)生計生委青年醫(yī)學科技人才專項科研項目管理辦法(修訂版)的通知》(新衛(wèi)科教發(fā)〔2017〕24號)同時廢止，有效期兩年。
第三十六條? 本辦法由自治區(qū)衛(wèi)生健康委負責解釋。
京公網(wǎng)安備 11010802036726號
