歡迎訪問(wèn)先鋒寰宇旗下的醫(yī)療醫(yī)藥健康綜合服務(wù)平臺(tái)——醫(yī)藥夢(mèng)網(wǎng)!
微信掃一掃：分享
現(xiàn)就《關(guān)于本市申領(lǐng)年老一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)作如下解讀：
一、為什么要制定《實(shí)施意見(jiàn)》
《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《上海市人口與計(jì)劃生育條例》均明確規(guī)定，在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助。《上海市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助若干規(guī)定》(滬府規(guī)〔2022〕18號(hào))第七條、第八條明確了本市獨(dú)生子女父母年老時(shí)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和婚后無(wú)子女獎(jiǎng)勵(lì)的過(guò)渡性規(guī)定。
上海在推行提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女的計(jì)劃生育政策期間，自1996年起實(shí)施年老一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)制度。2023年，全市共有20.16萬(wàn)人領(lǐng)取年老一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，共計(jì)10.41億元。為了切實(shí)維護(hù)上述家庭合法權(quán)益，我委先后制定印發(fā)《關(guān)于參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員申領(lǐng)年老退休時(shí)一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》(滬衛(wèi)計(jì)規(guī)〔2018〕115號(hào))、《關(guān)于未參加本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員申領(lǐng)年老退休時(shí)一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》(滬衛(wèi)計(jì)規(guī)〔2018〕116號(hào))分別對(duì)參保、未參保2類人群申領(lǐng)年老一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)做了具體程序性規(guī)定。
鑒于上述2個(gè)規(guī)范性文件系針對(duì)同一行政事項(xiàng)內(nèi)容，且均已于2022年12月31日到期，為確保計(jì)劃生育政策銜接，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，同時(shí)落實(shí)精簡(jiǎn)文件要求，此次制定工作將上述2個(gè)規(guī)范性文件內(nèi)容予以規(guī)整合并。
二、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》共有11條，分為五個(gè)方面：一是申領(lǐng)條件;二是申請(qǐng)材料;三是申領(lǐng)程序;四是縮短審核時(shí)間;五是增加有關(guān)資金渠道和職責(zé)分工的規(guī)定。
(一)關(guān)于申領(lǐng)條件
第二條、第三條規(guī)定了申領(lǐng)年老一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的對(duì)象條件，分為2類：一是領(lǐng)取本市基本養(yǎng)老金人員;二是未領(lǐng)取本市基本養(yǎng)老金人員。
(二)關(guān)于申請(qǐng)材料
第四條規(guī)定了申領(lǐng)年老一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的申請(qǐng)材料。為了方便市民辦事，在規(guī)整合并原規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，第四條第四款新增加了免于提交紙質(zhì)材料的規(guī)定。
(三)關(guān)于申領(lǐng)程序
第五條規(guī)定了申領(lǐng)年老一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的申請(qǐng)與受理方式。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)奖救藨艏诘氐泥l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交申請(qǐng)。根據(jù)“一網(wǎng)通辦”的要求，原規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，第五條第三款新增了在線申請(qǐng)和受理的內(nèi)容。
第六條、第七條分別針對(duì)領(lǐng)取本市基本養(yǎng)老金人員、未領(lǐng)取本市基本養(yǎng)老金人員規(guī)定了申領(lǐng)年老一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的審核與發(fā)放方式。
需要說(shuō)明的是，《上海市人口與計(jì)劃生育條例》第四條第三款規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育管理工作。自2007年5月1日起，原市人口計(jì)生委委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開(kāi)展此項(xiàng)行政事務(wù)的受理和審查。為保證工作的延續(xù)性，遵循行政管理的高效便民原則，《實(shí)施意見(jiàn)》第六條、第七條保留了有關(guān)內(nèi)容，方便市民在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處就近辦理。
(四)關(guān)于審核時(shí)間
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于大力開(kāi)展“雙減半”進(jìn)一步提升“一網(wǎng)通辦”改革效能的通知》等文件要求，《實(shí)施意見(jiàn)》第六條、第七條縮短了審核時(shí)間，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者街道辦事處審核時(shí)間由原來(lái)的7個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。區(qū)衛(wèi)生健康委審核時(shí)間由原來(lái)的10個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。
(五)有關(guān)資金發(fā)放渠道和職責(zé)分工
為進(jìn)一步規(guī)范本市年老一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的發(fā)放工作，根據(jù)《上海市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助若干規(guī)定》，經(jīng)與市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局協(xié)商，在原有文件基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見(jiàn)》第九條新增了有關(guān)資金發(fā)放渠道的內(nèi)容，分別明確了“在本市領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員”和“不符合前款規(guī)定的人員”年老一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)所需資金的發(fā)放渠道。第十條新增了有關(guān)職責(zé)分工的內(nèi)容，明確了各級(jí)衛(wèi)健、財(cái)政和人社部門(mén)各自的職責(zé)。
此外，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)于委托辦理(第八條)做了規(guī)定。
三、《實(shí)施意見(jiàn)》的施行日期
《實(shí)施意見(jiàn)》自2024年3月15日起實(shí)施，有效期至2029年3月14日。為了更好地維護(hù)行政相對(duì)人的權(quán)益，從2023年1月1日至《實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施之日期間，符合條件的人員參照《實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。
京公網(wǎng)安備 11010802036726號(hào)
