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關于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)家庭托育點管理辦法(試行)》的通知
2025.03.10來源:新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會網站

各地、州、市衛(wèi)生健康委、住房和城鄉(xiāng)建設局、應急管理局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊:

  為認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,促進我區(qū)托育服務能力提質擴容和均衡布局,根據國家衛(wèi)生健康委、住房和城鄉(xiāng)建設部、應急管理部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局等5個部門聯合印發(fā)《家庭托育點管理辦法(試行)》及自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務的實施意見》(新政辦發(fā)〔2019〕104號)等文件精神,現聯合制定《新疆維吾爾自治區(qū)家庭托育點管理辦法(試行)》,請遵照執(zhí)行,如國家上位法在試行期間發(fā)生調整,與該文件沖突的,應優(yōu)先適用上位法規(guī)定。

新疆維吾爾自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會

新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

新疆維吾爾自治區(qū)應急管理廳

新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

新疆維吾爾自治區(qū)消防救援總隊

2024年12月10日

  (信息公開形式:主動公開)


新疆維吾爾自治區(qū)家庭托育點管理辦法(試行)


  為認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,促進我區(qū)托育服務能力提質擴容和均衡布局,擴大我區(qū)托育資源供給,加快形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務體系,推動全區(qū)托育服務事業(yè)快速發(fā)展,根據國家衛(wèi)生健康委、住房和城鄉(xiāng)建設部、應急管理部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局等5個部門聯合印發(fā)《家庭托育點管理辦法(試行)》及自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務的實施意見》(新政辦發(fā)〔2019〕104號)等文件精神,結合我區(qū)實際,制定本辦法。

 第一章? 總? 則

  第一條? 為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大、黨的二十屆三中全會、二十屆中央財經委員會第一次會議精神,加快推進全區(qū)托育服務體系建設,增強嬰幼兒家庭照護、養(yǎng)育子女的能力,按照“政府引導、部門協同、家庭為主、社會參與”的總體思路,充分調動社會力量的積極性,開展家庭托育點建設,逐步構建起以多種形式托育機構為主,家庭、社區(qū)托育為輔的多元化托育服務體系,不斷滿足人民群眾對托育服務的需求。

  第二條? 本辦法中家庭托育點指在村居、社區(qū)、居民住宅為3歲以下嬰幼兒(以下簡稱嬰幼兒)提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的場所,家庭托育點名稱中應當注明“托育”字樣,在服務范圍及經營范圍中明確“家庭托育服務”。

  第三條? 每個家庭托育點的嬰幼兒收托人數不得超過5人。

 第二章? 登記備案

  第四條? 開辦家庭托育點需向所在地市場監(jiān)督管理部門申請注冊登記,登記機關應及時將家庭托育點登記信息推送同級衛(wèi)生健康部門。

  第五條? 家庭托育點登記后,應當及時向所在地的縣級衛(wèi)生健康部門備案,登錄托育機構備案信息系統(tǒng),在線填寫家庭托育點備案書、備案承諾書,并提交以下材料掃描件或電子證照:

  (一)營業(yè)執(zhí)照或其他法人登記證書;

  (二)房屋產權證、不動產權證或房屋租賃合同(租賃期限不少于3年);

  (三)照護人員身份證、健康合格證、無相關違法犯罪記錄材料、嬰幼兒照護相關學歷證書或技能等級(培訓)證書;

  (四)房屋竣工驗收合格或房屋安全鑒定合格有關材料(自建房);

  (五)住宅所在本棟建筑物內或者同一平房院落內其他業(yè)主一致同意的證明材料;

  (六)自行加工食品的提供按規(guī)定取得食品經營許可或登記證。由外部配送膳食的,提供雙方委托供餐協議書以及第三方的《營業(yè)執(zhí)照》及具備集體用餐配送的《食品經營許可證》;

  (七)法律法規(guī)規(guī)定的其他相關材料。

  第六條? 衛(wèi)生健康部門在收到家庭托育點備案材料后,應在5個工作日內到現場核實相關信息,并提供備案回執(zhí)。

  第七條? 家庭托育點變更備案事項的,應當向原備案部門更新備案信息;終止提供托育服務的,應當妥善安置收托的嬰幼兒,并向衛(wèi)生健康部門報告,在托育機構備案信息系統(tǒng)報送注銷信息。衛(wèi)生健康部門應當主動向社會公開家庭托育點備案狀態(tài)。

 第三章? 設置標準

  第八條? 家庭托育點嬰幼兒人均建筑面積不得小于9平方米,應設置在通風良好、日照充足、溫度適宜、照明舒適的適宜嬰幼兒成長的環(huán)境。家庭托育點不得設置在地下室或半地下室,不得設置在“三合一”場所和彩鋼板建筑內,不得與生產、儲存、經營易燃易爆危險品場所設置在同一建筑內,門窗不得設置影響逃生和消防救援的鐵柵欄、防盜窗等障礙物。

  第九條? 家庭托育點的房屋結構、設施設備、裝飾裝修材料、家具用具等,應當符合國家相關安全質量標準和環(huán)保標準,符合抗震、防火、疏散等要求,并定期按照有關要求進行檢查維護。使用自建房開展家庭托育服務的,備案時應當向衛(wèi)生健康部門提供房屋竣工驗收合格或房屋安全鑒定合格有關材料。對消防安全不符合有關標準和規(guī)定要求的場所,不得設置家庭托育點。

  第十條? 家庭托育點應當設置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng),對嬰幼兒生活和活動區(qū)域進行全覆蓋監(jiān)控。有條件的家庭托育點可安裝手機遠程監(jiān)控攝像頭。監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日。

  第十一條? 家庭托育點應當設有室外或室內活動場地,配備適宜的游戲設施,且有相應的安全防護設施。在保障安全的前提下,可利用附近的公共場地和設施。

  第十二條? 家庭托育點自行加工食品的,應落實食品安全主體責任,按規(guī)定取得食品經營許可或登記證。由外部配送膳食的,應設置與供餐規(guī)模相適應的備餐間,提供雙方委托供餐協議書以及第三方的《營業(yè)執(zhí)照》及具備集體用餐配送的《食品經營許可證》,并復印歸檔留存,建立落實食品留樣制度。

  第十三條? 家庭托育點照護人員應當符合下列條件:

  (一)具有保育教育、衛(wèi)生健康等嬰幼兒照護經歷或相關專業(yè)背景;

  (二)受過嬰幼兒保育、心理健康、食品安全、急救和消防等培訓;

  (三)身體健康,無精神病史,鼓勵從業(yè)人員進行入職前心理健康測試,以及定期進行在崗期間心理健康測試;

  (四)無性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄。

  家庭托育點舉辦者同時是照護人員的,應當符合上述條件,每1名照護人員最多看護3名嬰幼兒。

 第四章? 收托管理

  第十四條? 嬰幼兒父母或監(jiān)護人(以下統(tǒng)稱嬰幼兒監(jiān)護人)應當主動向家庭托育點提出入托申請,并提交真實的嬰幼兒及其監(jiān)護人的身份證明材料。

  第十五條? 家庭托育點應當與嬰幼兒監(jiān)護人簽訂托育服務協議,明確雙方的責任、權利義務、服務項目、收費退費標準以及爭議糾紛處理辦法等內容。

  第十六條? 嬰幼兒進入家庭托育點前,應當完成適齡的預防接種,經醫(yī)療衛(wèi)生機構健康檢查合格后方可入托;離開家庭托育點3個月以上的,返回時應當重新進行健康檢查。

  第十七條? 家庭托育點應當建立與家長聯系制度,定期召開家長會議,接待來訪和咨詢,幫助家長了解保育照護內容和方法。

  第十八條? 家庭托育點應當科學合理安排嬰幼兒的生活,做好飲食、飲水、喂奶、如廁、盥洗、清潔、睡眠、穿脫衣服、游戲活動等服務。

  第十九條? 家庭托育點應當對在托嬰幼兒的健康狀況進行觀察,堅持晨午檢和全日健康觀察,發(fā)現嬰幼兒疑似傳染病或者其他疾病的,應當及時通知其監(jiān)護人。

 第五章? 消防安全

  第二十條? 家庭托育點應當落實全員消防安全責任制,建立健全安全用火用電用氣、防火巡查檢查、火災隱患整改、消防培訓演練等消防安全管理制度,應制定滅火和應急疏散預案,有條件的家庭托育點配備安保人員和物防、技防設施。

  第二十一條? 家庭托育點應當按照《托育機構消防安全指南(試行)》要求開展消防安全隱患自查工作,應當明確專兼職消防安全管理人員及管理職責,配備必要的消防器材并加強消防設施維護管理,電氣線路插座與易燃可燃材料、嬰幼兒觸及高度等需保證一定的安全距離,確保用火用電用氣安全。家庭托育點工作人員應當掌握急救的基本技能和防范、避險、逃生、自救的基本方法,在緊急情況下必須優(yōu)先保障嬰幼兒的安全。

  第二十二條? 物業(yè)服務企業(yè)應積極配合街道、社區(qū)及相關部門開展物業(yè)管理區(qū)域內家庭托育點的火災隱患排查整治,加強對消防設施設備配備及消防車通道標識化管理排查,加強對物業(yè)從業(yè)人員消防知識、應急處置技能的培訓。

 第六章? 監(jiān)督管理

  第二十三條? 各有關部門要按照相關規(guī)定和各自行業(yè)規(guī)范規(guī)定要求,加強對家庭托育點的業(yè)務監(jiān)管。家庭托育點的日常監(jiān)管由衛(wèi)生健康部門牽頭,相關部門按照職責配合做好行業(yè)監(jiān)督管理和指導,確保消防安全、食品安全、衛(wèi)生安全、人身安全,最大限度保護嬰幼兒安全和健康。各級衛(wèi)生健康行政部門,婦幼保健、疾病預防控制等機構應當按照職責加強對家庭托育點衛(wèi)生保健工作的業(yè)務指導、咨詢服務和監(jiān)督執(zhí)法工作。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村(居)委員會應引導家庭托育點尊重相鄰業(yè)主權利,規(guī)范開展托育服務。

  第二十四條? 家庭托育點應當建立信息公示制度,定期向嬰幼兒家長公示收費項目和標準、保育照護、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等情況,自覺接受監(jiān)督。

  第二十五條? 指導從業(yè)者定期組織交流、學習、培訓活動。衛(wèi)生健康部門牽頭積極組織家庭托育點從業(yè)人員學習政策法規(guī)、業(yè)務技能,增強依法從業(yè)意識,促進行業(yè)自律。

 第七章? 宣傳倡導

  第二十六條? 家庭托育點應當加強與街道、社區(qū)的聯系與合作,借助街道、社區(qū)宣傳平臺積極宣傳科學育兒知識,有條件的家庭托育點可聯合轄區(qū)內街道、社區(qū)及托育機構開展多種形式的服務活動,促進嬰幼兒早期發(fā)展。

  第二十七條? 借助社區(qū)、街道、業(yè)主委員會、居民議事平臺,物業(yè)管理部門聯席會議制度等工作機制,物業(yè)服務企業(yè)應加強管理區(qū)域內家庭托育點的物業(yè)服務工作,協調解決難點問題。

 第八章? 組織保障

  第二十八條? 各地相關部門要堅持以人民為中心的發(fā)展理念,從保障和改善民生的政治站位,提高對家庭托育服務重要性的認識,切實加強組織領導;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村(居)民委員會等社區(qū)管理組織應當為家庭托育點提供方便,在村居、社區(qū)綜合服務設施管理中,應當統(tǒng)籌考慮家庭托育點設置,滿足轄區(qū)居民托育服務需求。各級各單位要增強工作協作,落實責任分工,優(yōu)化服務流程,為建設家庭托育點營造良好發(fā)展環(huán)境。

  第二十九條? 各地相關部門要加強對家庭托育服務監(jiān)督管理,積極推動家庭托育點達標備案,對于達不到建設標準的進行指導督促,確保家庭托育點合法、合規(guī)運營,保障嬰幼兒安全。對履行職責不到位、發(fā)生安全事故的,要依法依規(guī)追究相關人員責任。要加大輿論監(jiān)督,推動各項政策措施落地,切實增強人民群眾的幸福感、獲得感。

  第三十條? 大力加強家庭托育服務宣傳倡導。積極推進家庭托育點建設,建設一批管理規(guī)范、服務模式可復制的示范點,發(fā)揮示范引領和輻射作用。充分發(fā)揮工會、婦聯、計生協等群團組織的橋梁紐帶作用,組織開展各類活動,通過多種形式參與家庭托育服務工作。各相關單位要加大力度宣傳家庭托育服務相關政策,加強正面宣傳報道,及時回應群眾關切的問題,努力提高群眾認知度,營造家庭托育服務工作的良好社會氛圍。

 第九章? 附則

  第三十一條? 本辦法自2025年1月1日起施行,有效期2年。本辦法施行前的有關規(guī)定,凡與本辦法不符的,均以本辦法為準。

  附件:1.家庭托育點備案書

  2.家庭托育點備案承諾書

  3.家庭托育點備案回執(zhí)

  附件1

 家庭托育點備案書

   衛(wèi)生健康委:

  根據《家庭托育點管理辦法(試行)》,現向你委進行備案。本家庭托育點備案信息如下:

  托育點名稱:

  舉辦者姓名:

  ??? 舉辦者身份證件號碼:

  ??? 聯系方式:

  ??? 住宅地址:

  ??? 住宅類型:□高層住宅????? □多層住宅□低層住宅

  ??? 住宅性質:□自有????? □租賃

  所在樓層:

  建筑面積:

  服務范圍:□全日托□半日托□計時托□臨時托

  收托嬰幼兒數:

  舉辦者承諾對以上信息的真實性、合法性負責,承擔因信息不實而導致的法律責任。

  舉辦者:


  附件2

家庭托育點備案承諾書

  本人申請利用住宅開辦家庭托育點,承諾如實填報備案信息,并將按照有關要求,及時、準確報送后續(xù)重大事項變更信息。

  承諾按照《家庭托育點管理辦法(試行)》有關要求,開展托育服務。

  承諾主動接受所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的指導、監(jiān)督和管理,接受村(居)民委員會監(jiān)督,遵守業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)關于社區(qū)治理和住宅物業(yè)管理的有關規(guī)定,已取得住宅所在本棟建筑物內或者同一平房院落內其他業(yè)主的一致同意,規(guī)范開展托育服務。

  承諾不屬實,或者違反上述承諾的,依法承擔相應法律責任。


  舉辦者:         

  



  附件3

家庭托育點備案回執(zhí)


   :??????????????????????????? 編號:                 


   日報我委的《家庭托育點備案書》已收到。

  備案項目如下:

  ?托育點名稱:

  ?舉辦者姓名:

  住宅地址:

  服務范圍:□全日托 □半日托 □計時托 □臨時托


   衛(wèi)生健康委(章)


  


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