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為進一步規(guī)范海南省非急救醫(yī)療轉運服務行業(yè)，提升服務質量，保障人民群眾合法權益，海南省衛(wèi)生健康委員會、海南省公安廳、海南省市場監(jiān)督管理局、海南省醫(yī)療保障局聯(lián)合印發(fā)了《海南省非急救醫(yī)療轉運服務管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)?，F(xiàn)對《辦法》相關內容解讀如下：
一、《辦法》出臺背景
隨著社會發(fā)展和群眾醫(yī)療服務需求的多樣化，非急救醫(yī)療轉運服務需求日益增長。然而，此前該行業(yè)存在管理不規(guī)范、服務質量參差不齊等問題。為貫徹落實《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省提升院前醫(yī)療急救服務體系若干措施的通知》(瓊府辦〔2023〕41號)等文件精神，引導行業(yè)良性發(fā)展，實現(xiàn)“嚴格準入、科學管理、規(guī)范服務、安全運行”目標，結合本省實際，制定本《辦法》。
二、《辦法》主要內容
(一)明確服務定義和機構資質
《辦法》明確非急救醫(yī)療轉運服務是指院前醫(yī)療急救服務之外，需配備醫(yī)護、搬抬人員及相關藥械、工具的轉運服務，如非急救院際轉運、出院患者轉運等。提供服務的機構須為具有獨立民事能力且經注冊或在本省經審批設立分院(站 / 中心)的醫(yī)療機構，從源頭上規(guī)范了行業(yè)主體資質。
(二)規(guī)范部門職責分工
衛(wèi)生健康行政部門：省級負責全省非急救醫(yī)療轉運工作規(guī)劃并公布機構信息;市縣級按 “誰審批、誰負責監(jiān)管” 原則，對醫(yī)療服務、醫(yī)護人員資質等進行監(jiān)管。
市場監(jiān)管部門：省級指導市縣級規(guī)范市場行為，配合衛(wèi)生健康部門開展監(jiān)管。
公安機關：配合做好行業(yè)監(jiān)管，打擊擾亂治安、泄露信息、交通違法等行為。
醫(yī)療保障部門：指導公立醫(yī)療機構做好非急救醫(yī)療轉運項目價格備案，項目價格實行市場調節(jié)價，由公立醫(yī)療機構自主定價。
(三)加強機構、人員和車輛管理
機構管理：鼓勵多種運營模式，非急救醫(yī)療轉運服務平臺應具備多項功能并與合規(guī)機構合作，機構需完成備案登記且不得超范圍經營。公立醫(yī)療機構在滿足條件下可開展此項服務并備案公布。機構停業(yè)或中斷服務需提前報備公告，服務起訖點至少一端在本省，且應配合查驗提供相關信息。
人員管理：參與服務的工作人員需身心健康且無不良記錄。醫(yī)護人員應注冊在本機構，具備相應知識技能;駕駛員需取得準駕資格且有 3 年以上駕駛經驗。轉運時應按需配備人員，保障服務安全規(guī)范，患者突發(fā)不適就近送醫(yī)。
車輛管理：車輛技術性能和配置需符合標準，外觀統(tǒng)一且與 120 救護車嚴格區(qū)分，按規(guī)定辦理上牌、轉讓等手續(xù)，專車專用。車輛日常不得使用警燈警報器，醫(yī)療廢棄物規(guī)范處置，每次轉運后做好車輛消毒工作。
(四)強化應急救援和監(jiān)督管理
應急救援管理：機構應建立突發(fā)事件應對機制、預案及流程，開展培訓演練，儲備應急物資。遇重大突發(fā)事件，服從統(tǒng)一指揮參與救援轉運。鼓勵機構承擔社會活動醫(yī)療保障和參與疫情防控工作。
監(jiān)督管理：縣級以上衛(wèi)生健康行政部門負責監(jiān)管轄區(qū)內服務，處理違規(guī)行為并定期核驗。嚴禁醫(yī)務人員和醫(yī)療機構輔助工作人員違規(guī)提供患者信息、收取賄賂。多部門依職責處理各類違法違規(guī)行為，包括非法安裝使用警燈警報器、非法改裝車輛等。
三、《辦法》實施意義
《辦法》的實施，將有效規(guī)范海南省非急救醫(yī)療轉運服務市場，提高服務質量和安全性，保障患者合法權益。通過明確各部門職責、規(guī)范機構運營、加強人員和車輛管理等措施，構建起全方位的監(jiān)管體系，促進非急救醫(yī)療轉運服務行業(yè)健康有序發(fā)展，為人民群眾提供更加優(yōu)質、高效、安全的非急救醫(yī)療轉運服務。
本《辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期兩年，由相關部門依據(jù)各自職責范圍解釋說明。在實施過程中，各部門將加強溝通協(xié)商，確?！掇k法》準確實施和非急救醫(yī)療轉運服務管理工作有序推進。
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