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晉衛(wèi)中醫(yī)藥綜合函〔2025〕1號
各市衛(wèi)生健康委，委直各醫(yī)院：
為深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》(中發(fā)﹝2019﹞43號)、《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加快推進中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)的意見》(國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)﹝2024﹞9號)和《關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強省的實施方案》(晉發(fā)﹝2020﹞7號)要求，分層級全面推進中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，引領(lǐng)中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量特色發(fā)展，更好地為人民群眾提供全方位、全周期、高質(zhì)量中醫(yī)藥健康服務(wù)，省衛(wèi)生健康委制定了《全面推進中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)的工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
??????????????????????????????????山西省衛(wèi)生健康委員會
??????????????????????????????????2025年3月26日
(信息公開形式：主動公開)
全面推進中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)的工作方案
中醫(yī)優(yōu)勢專科是彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、體現(xiàn)中醫(yī)臨床療效、保障人民健康的重要平臺。加強中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)是推動中醫(yī)醫(yī)院堅持中醫(yī)為主辦院方向、引領(lǐng)中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，對促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)中醫(yī)藥強省建設(shè)具有重要意義。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，指導中醫(yī)醫(yī)院加快推進中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)，制定以下工作方案。
一、工作目標
圍繞中醫(yī)為主治療滿足群眾優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)需求為導向，堅持“集聚資源、突出優(yōu)勢、創(chuàng)新模式、標準引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展”，在全省梯次啟動省、市、縣級中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)。到2029年，中醫(yī)優(yōu)勢?？瀑Y源進一步擴容，形成專業(yè)領(lǐng)域完整、地域覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)布局合理、中醫(yī)特色明顯的中醫(yī)優(yōu)勢專科網(wǎng)絡(luò)，全省中醫(yī)優(yōu)勢專科總體規(guī)模達到350個左右。各層級中醫(yī)優(yōu)勢專科逐級帶動、層層輻射、協(xié)同發(fā)展，圍繞“專病、專家、專藥”打造一批具有較強核心競爭力和社會影響力的品牌?？?。?？婆R床療效持續(xù)提升，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢充分發(fā)揮，重大疾病診療水平明顯提高，高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍規(guī)模不斷壯大，科研創(chuàng)新能力顯著增強，以優(yōu)勢?？埔I(lǐng)中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢更加彰顯。
二、工作任務(wù)
(一)明確各級中醫(yī)優(yōu)勢專科功能定位
1.國家中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)。落實國家中醫(yī)藥管理局建設(shè)要求，在中醫(yī)特色優(yōu)勢發(fā)揮、重大疾病救治、高層次人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、現(xiàn)代化管理等方面代表全國該專業(yè)領(lǐng)域較高水平。
2.省級中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)。省級中醫(yī)藥主管部門負責遴選建設(shè)省級中醫(yī)優(yōu)勢?？?，在中醫(yī)特色優(yōu)勢發(fā)揮、綜合服務(wù)能力、骨干人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、質(zhì)量管理等方面代表省域內(nèi)中醫(yī)?？瓢l(fā)展的較高水平。
3.市縣級中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)。各市中醫(yī)藥主管部門結(jié)合地域疾病譜和中醫(yī)藥發(fā)展實際，全部啟動市級中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)。依托國家中醫(yī)藥管理局縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹表椖?即每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個中醫(yī)特色優(yōu)勢?？坪?個縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心)實施，推進縣級中醫(yī)醫(yī)院優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)。
根據(jù)社會辦醫(yī)院意愿和專科基礎(chǔ)，可將其納入各層級中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)。
(二)推進中醫(yī)優(yōu)勢專科集群建設(shè)
省級中醫(yī)藥主管部門分專業(yè)組建省級中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟，原則上由省域內(nèi)的國家中醫(yī)優(yōu)勢?？茽款^，每個專業(yè)一般組建1個省級中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟，對沒有國家中醫(yī)優(yōu)勢?？频膶I(yè)，在省級中醫(yī)優(yōu)勢?？浦袚駜?yōu)確定牽頭單位。省級中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟成員單位原則上控制在30個左右，省級中醫(yī)優(yōu)勢專科和市縣級中醫(yī)優(yōu)勢?？茟?yīng)動態(tài)管理全部納入本專業(yè)省級中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟。
省級中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟牽頭單位負責制訂聯(lián)盟運行和管理機制，總結(jié)推廣本專業(yè)臨床診療經(jīng)驗和標準規(guī)范，對聯(lián)盟內(nèi)?？崎_展遠程會診、定期巡診、人才培養(yǎng)等，建立信息共享機制，加強質(zhì)量控制管理，建立成員單位遴選和退出制度，帶動省域內(nèi)相關(guān)專科水平整體躍升。
(三)加強中醫(yī)優(yōu)勢專科能力和品牌建設(shè)
1.優(yōu)化中醫(yī)為主發(fā)展方向。以臨床診療需求為導向，省、市三級中醫(yī)醫(yī)院側(cè)重診治疑難危重疾病，二級中醫(yī)醫(yī)院側(cè)重診治常見病、多發(fā)病，結(jié)合臨床實際，調(diào)整優(yōu)化各中醫(yī)優(yōu)勢?？撇》N結(jié)構(gòu)，確定以中醫(yī)為主的?？浦鞴シ较蚝筒》N。健全中醫(yī)藥質(zhì)控體系，探索實施中醫(yī)優(yōu)勢?？菩畔⒒|(zhì)控管理，逐步實現(xiàn)中醫(yī)優(yōu)勢病種同質(zhì)化治療。
2.打造?？?專病)診療中心。省級中醫(yī)藥主管部門負責制訂中醫(yī)優(yōu)勢專科(專病)診療中心建設(shè)評估體系，按照“區(qū)域布局、輻射周邊、錯位發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導二級及以上中醫(yī)醫(yī)院以中醫(yī)優(yōu)勢?？茷楹诵?，圍繞“專病、專家、專藥”，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，打造以中醫(yī)藥治療為主要手段的中醫(yī)優(yōu)勢?？?專病)診療中心。省級中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟牽頭單位全部加掛本?？浦嗅t(yī)優(yōu)勢?？?專病)診療中心牌子，市級中醫(yī)醫(yī)院至少建設(shè)2個、縣級中醫(yī)醫(yī)院力爭至少建設(shè)1個中醫(yī)優(yōu)勢?？?專病)診療中心，引領(lǐng)醫(yī)院區(qū)域化品牌化發(fā)展。
3.規(guī)范設(shè)置中醫(yī)專病門診。二級及以上中醫(yī)醫(yī)院要圍繞本區(qū)域診治需求量大、受益人群廣、發(fā)病率高、潛在患者多的常見病、多發(fā)病、疑難病，或者嚴重影響患者生活質(zhì)量的癥狀，積極設(shè)置中醫(yī)專病門診，有條件的醫(yī)院要在專病門診設(shè)置獨立的中醫(yī)綜合治療區(qū)(室)。每個國家和省級中醫(yī)優(yōu)勢?？浦辽俳ǔ?個中醫(yī)專病門診。
(四)加強中醫(yī)優(yōu)勢專科人才梯隊建設(shè)
1.加強骨干醫(yī)師培養(yǎng)。中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)選優(yōu)配強專科科室負責人等關(guān)鍵崗位，鼓勵通過機構(gòu)雙聘、多點執(zhí)業(yè)、戰(zhàn)略合作等“柔性引進”方式引進高層次人才，加大中青年骨干及優(yōu)秀傳承人才培養(yǎng)力度。發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢?？朴俗饔?，推動?？平ㄔO(shè)與學科建設(shè)緊密結(jié)合，積極開展“學經(jīng)典、用經(jīng)典”活動，加強中醫(yī)“三基”訓練。強化醫(yī)師中醫(yī)診療思維，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。
2.布局?？茖嵱柣?。依托中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟牽頭單位，建設(shè)一批中醫(yī)優(yōu)勢?？茖嵱柣兀謱蛹夐_展?？曝撠熑恕⒐歉舍t(yī)師、后備人才輪訓，形成高層次人才引領(lǐng)、骨干人才聚集、后備人才充足、結(jié)構(gòu)科學合理的人才梯隊。
3.重視護理隊伍建設(shè)。中醫(yī)優(yōu)勢?？埔越鉀Q臨床護理問題、提高護理效果及護理滿意度為核心，組織實施?？浦嗅t(yī)護理方案，傳承、創(chuàng)新、推廣中醫(yī)特色護理技術(shù)和經(jīng)驗方法。要加強護理人員中醫(yī)藥知識和技能培訓，提升辨證施護水平。鼓勵結(jié)合?？铺厣_展中醫(yī)護理門診試點。
(五)提升中醫(yī)優(yōu)勢專科科研創(chuàng)新能力
1.推進標準化研究。中醫(yī)優(yōu)勢?？埔鶕?jù)本專業(yè)發(fā)展特點，結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，開展中醫(yī)優(yōu)勢?？茦藴驶芯?，積極轉(zhuǎn)化具有山西地域特色的地方標準或團體標準，著力提升中醫(yī)藥標準供給質(zhì)量和水平。鼓勵聯(lián)盟牽頭單位建立優(yōu)勢病種數(shù)據(jù)庫。
2.提升臨床科研能力。省級及以上中醫(yī)優(yōu)勢?？埔⒅剡\用信息化手段開展臨床病例信息和科研數(shù)據(jù)的規(guī)范化采集，強化系統(tǒng)分析能力，重視高級別臨床證據(jù)和標志性成果產(chǎn)出。中醫(yī)醫(yī)院要完善評價機制，支持中醫(yī)優(yōu)勢?？粕陥蟾骷壙蒲许椖浚膭钤O(shè)立中醫(yī)優(yōu)勢?？婆R床科研能力提升專項經(jīng)費，支持提升中醫(yī)藥科技協(xié)同創(chuàng)新能力。
3.加快中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化。支持中醫(yī)優(yōu)勢?？埔耘R床療效和患者需求為導向，在合理測算運營成本的基礎(chǔ)上，積極研發(fā)醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑。鼓勵開展中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新，大力研發(fā)中藥新藥和新型中醫(yī)診療設(shè)備。積極探索與高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)建立合作機制，培育中醫(yī)藥新質(zhì)生產(chǎn)力。
(六)協(xié)同推進其他重點科室建設(shè)
1.強化中西醫(yī)協(xié)同診療。發(fā)揮國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)新優(yōu)化中西醫(yī)結(jié)合診療模式，開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，積極推廣“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。將提供中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)的非中醫(yī)類臨床科室納入省級中醫(yī)優(yōu)勢?？粕陥蠼ㄔO(shè)范圍，輻射帶動區(qū)域中西醫(yī)協(xié)同診療水平提升。
2.提升綜合救治能力。加強中醫(yī)醫(yī)院急診科、重癥醫(yī)學科建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在急危重癥救治中的獨特優(yōu)勢，鼓勵在優(yōu)勢?？苾?nèi)設(shè)置重癥監(jiān)護單元，完善檢驗、影像、病理等功能科室建設(shè)，提高重大疾病診療能力。
3.滿足重點人群健康需求。加強康復科、老年病科、兒科、神志病科等專科建設(shè)，重視在老年人和兒童等重點人群常見病、多發(fā)病、慢性病中針灸、推拿等中醫(yī)非藥物療法的挖掘整理和臨床運用。完善?？瓢l(fā)展的激勵機制和配套舉措，擴大中醫(yī)藥服務(wù)供給，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展水平，滿足重點人群多樣化、多層次的健康服務(wù)需求。
三、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導。省級中醫(yī)藥主管部門負責制訂《山西省中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)管理辦法》，指導各層級中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)實施定期評估并動態(tài)調(diào)整。市、縣中醫(yī)藥主管部門負責本地區(qū)優(yōu)勢?？频囊?guī)劃布局和建設(shè)管理，將?？平ㄔO(shè)成效作為重點納入醫(yī)院考核，引導醫(yī)院樹立正確的中醫(yī)優(yōu)勢?？瓢l(fā)展方向，推動醫(yī)院持續(xù)提升?？颇芰?。
(二)落實主體責任。各級中醫(yī)醫(yī)院要加強中醫(yī)優(yōu)勢?？频慕ㄔO(shè)和管理，不斷完善推動中醫(yī)優(yōu)勢?？聘哔|(zhì)量發(fā)展的激勵機制和配套支持舉措。?？坡?lián)盟牽頭單位要統(tǒng)籌發(fā)揮專科(專病)診療中心、實訓基地工作職能，帶動省域內(nèi)相關(guān)?？扑秸w躍升。各中醫(yī)優(yōu)勢?？埔獙ⅰ耙圆∪藶橹行摹必灤┯卺t(yī)療服務(wù)各環(huán)節(jié)，持續(xù)拓展中藥藥事服務(wù)能力，探索集預(yù)防、治療、康復、個人健康管理于一體的全鏈條服務(wù)模式，提升醫(yī)療服務(wù)的舒適化、智慧化、數(shù)字化、適老化、適兒化水平。
(三)強化部門聯(lián)動。各級中醫(yī)藥主管部門要主動發(fā)揮與藥監(jiān)、醫(yī)保等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，嚴格落實《山西省中醫(yī)藥條例》《關(guān)于醫(yī)保全面支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等有關(guān)要求，支持醫(yī)療機構(gòu)配制的中藥制劑依法在各中醫(yī)優(yōu)勢?？坡?lián)盟內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)之間調(diào)劑使用，探索體現(xiàn)中醫(yī)優(yōu)勢專科服務(wù)特點的醫(yī)保支付方式，推動將符合?？瓢l(fā)展特色的中醫(yī)適宜技術(shù)納入門診治療醫(yī)保支付范圍，在實施DIP付費時給予?？撇》N系數(shù)、分值上傾斜。
(四)營造良好氛圍。堅持黨建引領(lǐng)，與文化建設(shè)雙促雙融。深入挖掘整理?？瓢l(fā)展歷史脈絡(luò)、文化特色和名醫(yī)大家的成長之路、高尚醫(yī)德、先進事跡，凝煉形成積極正面、薪火相傳的?？铺厣幕?，增強醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽感和歸屬感。加強行風建設(shè)，厚植廉潔文化，弘揚“大醫(yī)精誠”醫(yī)德醫(yī)風。
各地要及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，以優(yōu)勢?？埔I(lǐng)中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
附件下載1：省級中醫(yī)優(yōu)勢專科聯(lián)盟重點監(jiān)測指標
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