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瓊健愛衛(wèi)〔2025〕5號
各市、縣、自治縣愛衛(wèi)會，省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)各成員單位：
《2025年海南省愛國衛(wèi)生運動成效鞏固提升行動實施方案》已于2025年2月26日經省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)全體會議審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真抓好落實。
海南省健康海南建設委員會
(愛國衛(wèi)生運動委員會)(代章)
2025年海南省愛國衛(wèi)生運動成效鞏固提升行動
實施方案
2024是我省愛國衛(wèi)生運動提質年，各級黨委、政府認真貫徹落實習近平總書記關于愛國衛(wèi)生運動以及浙江“千村示范、萬村整治”工程的重要指示批示精神，以愛國衛(wèi)生主題活動和11項專項行動為抓手，切實推動愛國衛(wèi)生運動與鄉(xiāng)村振興工作深度融合，工作成效顯著?；顒娱_展以來，我省愛國衛(wèi)生工作得到較大提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境獲得較大改善，居民健康素養(yǎng)水平再創(chuàng)新高，登革熱爆發(fā)風險大大降低，衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成效顯著。為鞏固深化愛國衛(wèi)生運動提質年活動成效，降低封關后的公共衛(wèi)生風險，更好適應健康海南建設等工作需要，我省決定2025年在全省開展愛國衛(wèi)生運動成效鞏固提升行動，并制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，堅持以人民健康為中心，堅持政府主導、跨部門協(xié)作、全社會動員、預防為主、群防群控，豐富工作內涵，創(chuàng)新方式方法;突出問題和結果導向，著力改善人居環(huán)境，有效防控傳染病，提高群眾健康素養(yǎng)水平和全民健康水平，為建設健康海南奠定堅實基礎。
(二)目標任務。2025年，全省愛國衛(wèi)生工作再上新臺階，鄉(xiāng)村基礎設施更加完善，人居環(huán)境更加宜居。地級城市生活垃圾回收利用率達到35%以上，其他城市生活垃圾回收利用率達到25%以上，100%完成行政村生活垃圾分類屋(亭)建設;農膜回收率達到85%以上，畜禽糞污資源化利用率提高到90%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上;農村生活污水治理率達到90%以上;新建200個左右和美鄉(xiāng)村，整治提升2000個左右清潔鄉(xiāng)村;城鎮(zhèn)建成區(qū)病媒生物密度控制水平達到《病媒生物密度控制水平鼠類(蚊蟲、蠅類、蜚蠊)》(GB/T27770/1/2/3-2011)C級以上，重點行業(yè)和單位防蠅、防鼠設施合格率達到95%以上;全省居民健康素養(yǎng)水平提升至33%以上;15歲以上人群吸煙率持續(xù)降低。
二、重點任務
(一)提高思想認識，夯實責任，持續(xù)推進愛國衛(wèi)生工作常態(tài)長效
開展愛國衛(wèi)生運動是黨中央堅持以人民為中心執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是貫徹健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的具體舉措。各市縣、部門要進一步提高思想認識，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會和習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，將常態(tài)化開展愛國衛(wèi)生運動作為當前和今后一項重要工作抓緊抓好，列入重要議事日程。要充分發(fā)揮議事協(xié)調機構作用，完善工作網絡，健全長效管理機制，推動形成政府主導、跨部門協(xié)作、全社會動員、預防為主、群防群控的愛國衛(wèi)生工作格局。要豐富工作內涵，創(chuàng)新方式方法，強化大數(shù)據應用和法治化建設，著力完善各項基礎設施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌，防控傳染病和慢性病，有效保障人民群眾健康?！矤款^單位：省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)辦公室;配合單位：省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)各成員單位;責任單位：各市縣政府〕
(二)廣泛宣傳動員，引導群眾積極參與，營造愛國衛(wèi)生運動良好氛圍
要充分利用各類媒體特別是互聯(lián)網、移動客戶端等新媒體，全方位、多層次宣傳愛國衛(wèi)生運動的重大意義和進展成效，不斷加強正面宣傳、科學引導和典型報道，凝聚全社會共識。在“愛國衛(wèi)生月”“世界無煙日”等時間節(jié)點，要利用健康教育宣傳欄、LED顯示屏、橫幅、標語等方式廣泛宣傳愛國衛(wèi)生運動在有效改善人居環(huán)境、從源頭降低傳染病傳播風險等方面起到的積極作用，引導群眾養(yǎng)成講衛(wèi)生、勤洗手、不亂扔垃圾、不亂吐檳榔汁等衛(wèi)生文明習慣，踐行戒煙限酒、適量運動、合理膳食、心理平衡等健康生活方式。要通過“衛(wèi)生健康進農戶”“健康家庭”建設等活動，廣泛發(fā)動社區(qū)、機關、企業(yè)、學校、家庭積極參與愛國衛(wèi)生運動，用一個個文明健康“小環(huán)境”筑牢社會健康“大防線”?！矤款^單位：省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)辦公室;配合單位：省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)各成員單位;責任單位：各市縣政府〕
(三)突出問題導向，深化環(huán)境衛(wèi)生治理，打造健康美麗宜居環(huán)境
1.開展愛國衛(wèi)生主題活動。
(1)開展“愛國衛(wèi)生月”活動。4月份全省各市縣同步開展“愛國衛(wèi)生月”活動?；顒悠陂g，集中組織開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治、一次健康促進與健康教育宣傳活動、一次新聞媒體集中宣傳報道、發(fā)出一份人人參與愛國衛(wèi)生運動的倡議書。各大主流媒體要充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導和監(jiān)督作用，推廣活動中的好經驗、好做法，同時，對“臟亂差”現(xiàn)象進行曝光?！矤款^單位：省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)辦公室;配合單位：省委宣傳部、省委文明辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳;責任單位：各市縣政府〕
(2)開展夏秋季“清潔家園?防蚊滅蚊”愛國衛(wèi)生百日專項行動。6月—9月，適時集中開展專業(yè)滅蚊行動，主要對農貿市場、城中村、城鄉(xiāng)結合部、建筑工地、車站、碼頭、公園綠地、水體等重點區(qū)域、重點部位進行蚊蟲孳生地治理和精準防制活動，防止登革熱等蚊媒傳染病爆發(fā)。廣泛發(fā)動群眾進行蚊媒孳生地“九清”活動(清理積水容器、清理戶內外雜物、清理下水道溝渠、清理盆盆罐罐、清理水養(yǎng)植物積水、清理花盆盤托積水、清理禽畜飲用水槽、清理地下車庫積水、清理屋頂樓臺積水)，從源頭上消滅蚊蟲。加大媒介伊蚊監(jiān)測力度，為科學開展防蚊滅蚊工作提供指導，確保伊蚊密度(布雷圖指數(shù))達到防控標準，降低登革熱傳播風險?！矤款^單位：省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)辦公室、省疾控局;配合單位：省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)各成員單位;責任單位：各市縣政府〕
2.推進城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，以老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部、背街小巷、建筑工地等薄弱環(huán)節(jié)為重點，開展大掃除和集中清理活動，推動“門前三包”等制度落實。鞏固農貿市場標準化建設成果，規(guī)范活禽宰殺，落實定期休市和清洗消毒制度，加強行業(yè)監(jiān)管，解決市場及其周邊占道經營、亂擺攤、亂停放、排水不暢、過道與攤內衛(wèi)生差、保潔不落實、公廁管理不到位等問題。加強小餐飲店、小作坊等食品生產經營場所環(huán)境衛(wèi)生整治，完善并規(guī)范使用“三防”設施，推進餐飲業(yè)“明廚亮灶”?！矤款^單位：省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)辦公室;配合單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委;責任單位：各市縣政府〕
3.開展村莊清潔行動。持續(xù)推進和美鄉(xiāng)村建設和整治提升清潔鄉(xiāng)村，深入開展衛(wèi)生健康進農戶活動。結合“美麗庭院”建設，定期開展村莊公共區(qū)域及農戶庭院衛(wèi)生大掃除，全面清理“十亂”現(xiàn)象及老舊屋宅殘垣斷壁;清理房前屋后、庭院垃圾雜物;清理村邊、路邊生活垃圾;清理廢棄農膜、農藥瓶、包裝泡沫箱等。引導農戶落實畜禽圈養(yǎng)要求并及時清理畜禽糞便。密閉并疏通溝渠下水道，倒放閑置桶缸、盆罐等容器，清理病媒生物孳生地等。以和美鄉(xiāng)村村容村貌提升行動為引領，加強村莊規(guī)劃有效實施和村莊風貌管控，進一步健全村容村貌提升長效機制?！矤款^單位：省農業(yè)農村廳;配合單位：省林業(yè)局、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水務廳、省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)辦公室、團省委、省婦聯(lián);責任單位：各市縣政府〕
4.強化病媒生物防制。鞏固城鎮(zhèn)病媒生物孳生地棲息地檔案和臺賬式管理工作成果，完成城鎮(zhèn)建成區(qū)全域覆蓋，每季度向省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)辦公室更新報送一次。推動建立所有村(居)病媒生物孳生地、棲息地管理臺賬，做好培訓和經費保障工作，6月底前至少達到村(居)居住區(qū)域50%的覆蓋率，而后每季度向省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)辦公室更新報送一次。各市縣應完善對PCO公司的監(jiān)督、評價及考核機制，督促其持續(xù)加強隊伍和能力建設。組織每月定期全面巡查并治理本底檔案記錄的蚊蠅孳生地和重點單位鼠蟑棲息地。定期對城鎮(zhèn)建成區(qū)病媒生物防制工作進行鑒定，鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級以上，重點行業(yè)和單位防蠅、防鼠設施合格率達到95%以上?！矤款^單位：省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)辦公室;配合單位：省疾控局;責任單位：各市縣政府〕
5.持續(xù)推進垃圾治理。加強宣傳，進一步擴大垃圾分類人人知曉、人人參與的覆蓋范圍，引導鼓勵全民參與垃圾分類。落實垃圾源頭減量、就地分類和資源化利用，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運轉效率，實現(xiàn)生活垃圾日產日清。加快補齊建筑垃圾轉運、消納及資源化利用基礎設施短板，健全常態(tài)化收運、巡查機制，穩(wěn)步提升建筑垃圾資源化利用水平。完善“兩高”沿線環(huán)境綜合整治長效機制建設，做好旅游公路沿線生活垃圾清運工作。積極開展農業(yè)面源污染治理，推進農膜回收利用、畜禽糞污資源化利用和農作物秸稈回收利用。持續(xù)做好醫(yī)療廢物安全有效處置。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳;配合單位：省衛(wèi)生健康委;責任單位：各市縣政府)
6.加快污水治理。攻堅城鎮(zhèn)生活污水處理提質增效項目，提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理效能。常態(tài)化開展黑臭水體治理。建立多部門聯(lián)動機制，清理農業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)面源污染。全面推進農村污水處理設施“建、管、用”一體化，開展農村生活污水治理資源化利用。進一步完善醫(yī)療污水收集、處理體系，實現(xiàn)醫(yī)療污水達標排放。加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，嚴厲打擊污水處理在線監(jiān)測數(shù)據弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。(牽頭單位：省水務廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委;配合單位：省生態(tài)環(huán)境廳;責任單位：各市縣政府)
7.全面推進農村廁所革命。鼓勵無廁戶、新建農房戶配建戶內(院內)衛(wèi)生廁所，進一步提升農村衛(wèi)生廁所普及率。持續(xù)推進農村戶廁防滲漏改造，對正在建設農村生活污水處理設施的村莊，改廁與生活污水治理要一體化推進。引導推進農村廁所糞污就地就近就農資源化利用。根據村莊實際按需建設農村公共廁所。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳;配合單位：省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省水務廳;責任單位：各市縣政府)
(四)緊密協(xié)同聯(lián)動，提高人民健康水平，共建共享健康海南
8.將健康融入所有政策。探索建立“將健康融入所有政策”的領導體系、工作機制、技術支撐體系和公眾參與機制，完善在重大工程項目建設、公共政策制定等方面的健康影響評估、評價機制。健全完善與經濟社會發(fā)展、財政狀況和健康指標相適應的衛(wèi)生健康投入機制，探索推進健康細胞建設適宜模式，把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理的全過程?！矤款^單位：省衛(wèi)生健康委、省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)辦公室;配合單位：省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)各成員單位;責任單位：各市縣政府〕
9.深入推進健康海南行動。一是充分發(fā)揮省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)及其辦公室議事協(xié)調機構作用，定期調度研究工作，推動健康海南建設精準聚焦、靶向發(fā)力;健全監(jiān)測評估體系，針對性開展相關課題研究，提高健康干預政策措施的科學性、精準性。二是推動各有關部門加強溝通合作和信息共享，按照職責分工落實各專項行動任務;強化對各市縣的督導考核，將健康海南行動暨人均預期壽命提升行動納入市縣政府績效考核指標，常抓不懈推動工作落實。三是防控重大慢性病。大力促進社會共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，持續(xù)降低心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病等重大慢病過早死亡率。四是加強重點人群健康保障。高標準實施婦幼健康救治行動，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率維持在較低水平;做好老齡健康服務工作，推動醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展;加強職業(yè)病危害監(jiān)測，深化源頭治理，提升職業(yè)病防治能力水平。五是優(yōu)化健康支持性環(huán)境。以交通事故、溺水、自殺事故等為重點，開展跨部門行動減少意外傷害死亡。深入開展全民健身行動，打造“15分鐘健身圈”。加強食品安全監(jiān)管，食品安全評價性抽檢合格率維持在較高水平。壓實學校食品安全主體責任，將病媒生物防制納入學校日常管理，規(guī)范復用餐具清洗消毒，嚴格落實各項管理規(guī)定。落實生態(tài)保護措施，生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持全國領先水平。深入開展學生體質健康監(jiān)測工作，全面推進《國家學生體質健康標準》測試，做好相關數(shù)據報送及抽查復核工作，推動學生體質健康工作閉環(huán)管理。強化輸液管理，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構輸液管理專項整治行動，嚴格基層醫(yī)療機構輸液資質準入管理，加強門診輸液指征和危害宣傳力度，做好處方點評工作。強化藥品質量安全監(jiān)管，積極推進中藥傳承創(chuàng)新，加強“三醫(yī)”監(jiān)管部門協(xié)調聯(lián)動，充分發(fā)揮“兩品一械”不良反應/事件數(shù)據支撐醫(yī)保決策及醫(yī)療機構用藥管理等數(shù)據價值?！矤款^單位：省衛(wèi)生健康委、省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)辦公室;配合單位：省疾控局、省公安廳、省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局;責任單位：各市縣政府〕
10.持續(xù)推進健康教育和健康促進。完善健康促進領導機構和跨部門協(xié)調機制，推進健康縣(區(qū))和健康醫(yī)院建設。提升居民健康素養(yǎng)，用好村“兩委”干部和鄉(xiāng)村振興工作隊，鼓勵醫(yī)務人員積極參與健康宣教，持續(xù)推動青年醫(yī)護到基層開展惠民活動，讓公眾掌握更多的健康知識和技能。將“健康素養(yǎng)66條”納入學校健康教育，開展“家-校-衛(wèi)”聯(lián)動學生健康教育與促進活動。營造促進健康公共環(huán)境，加快健康步道、健康主題公園、健康文化宣傳長廊等公共設施建設。深入開展控煙宣傳教育，建設無煙環(huán)境，推廣戒煙門診，降低人群吸煙率。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委;配合單位：省委宣傳部、省市場監(jiān)管局、省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳、省科協(xié)、省疾控局;責任單位：各市縣政府)
三、組織保障
(一)加強組織領導。各市縣要進一步加強對愛國衛(wèi)生工作的組織領導，將愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，確保愛國衛(wèi)生工作與經濟社會發(fā)展協(xié)同推進。各級愛國衛(wèi)生運動委員會要迅速部署，統(tǒng)籌組織實施，廣泛動員干部群眾參與，確保各項任務措施落實落細。
(二)做好監(jiān)督檢查。各級愛衛(wèi)部門要采取專業(yè)監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合、定期檢查與隨機抽查相結合、明查與暗訪相結合等方式，組織職能部門業(yè)務骨干和愛國衛(wèi)生專家不定期開展愛國衛(wèi)生工作督導檢查，定期通報工作進展情況。暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和群眾監(jiān)督，認真梳理、解決群眾反映的問題，不斷提升群眾滿意度。
(三)做好信息報送。各市縣、有關單位要認真總結愛國衛(wèi)生運動開展情況，在各專項活動、愛國衛(wèi)生主題活動等工作結束后，及時將工作情況報送省健康海南建設委員會(愛國衛(wèi)生運動委員會)辦公室。
京公網安備 11010802036726號
