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近日，中共北京市委、北京市政府聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動計劃(2020-2022年)》(以下簡稱《計劃》)?！队媱潯诽岢?，到2021年底全市二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診設(shè)置均應(yīng)符合醫(yī)院感染管理相關(guān)要求，具備為發(fā)熱病人及時開展傳染病篩查的能力。
2022年底前建設(shè)189個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
在健全公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系方面，《計劃》提出，到2022年底前，要構(gòu)建多層級突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系。在口岸、機(jī)場、火車站、長途客車站、學(xué)校等場所建設(shè)完善監(jiān)測哨點(diǎn)。構(gòu)建覆蓋全市傳染病專科醫(yī)院，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱篩查哨點(diǎn)的傳染病動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，整合各類醫(yī)藥服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)病例和癥狀監(jiān)測信息實(shí)時匯集，開展系統(tǒng)化分析并具備預(yù)警功能。
此外，要求要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱哨點(diǎn)門診建設(shè)。2022年底前，建設(shè)189個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱篩查哨點(diǎn)。按照有關(guān)要求，規(guī)范發(fā)熱篩查哨點(diǎn)的改造建設(shè)、人員培訓(xùn)和運(yùn)行管理，有效提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)警報告能力，加強(qiáng)發(fā)熱患者的源頭管理，降低傳播風(fēng)險。
規(guī)劃建設(shè)佑安醫(yī)院新院作為市公共衛(wèi)生救治中心
《計劃》提出，改革完善重大疫情防控救治體系，提升重大疫情救治能力。規(guī)劃建設(shè)佑安醫(yī)院新院，作為市公共衛(wèi)生救治中心，在強(qiáng)化傳染病?？铺厣A(chǔ)上，加強(qiáng)綜合救治以及多專業(yè)協(xié)調(diào)能力。完善“3+2”傳染病醫(yī)院布局，充分發(fā)揮地壇醫(yī)院在呼吸系統(tǒng)傳染病救治、佑安醫(yī)院在消化系統(tǒng)傳染病救治、解放軍總醫(yī)院第五醫(yī)學(xué)中心在傳染病綜合救治方面的優(yōu)勢;將中日友好醫(yī)院作為外籍患者救治的備用定點(diǎn)醫(yī)院;將小湯山醫(yī)院作為戰(zhàn)備救治基地，日常作為臨床培訓(xùn)基地、康復(fù)基地及體檢篩查基地。
加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治能力儲備
制定大型公共建筑轉(zhuǎn)換為應(yīng)急設(shè)施預(yù)案，以及臨時可征用的公共建筑儲備清單。公共建筑在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，依法可臨時征用為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)、方艙醫(yī)院等場所。新建的體育場館、劇院等大型公共建筑，要兼顧應(yīng)急救治和隔離需求，預(yù)留轉(zhuǎn)換接口。到2022年，各區(qū)有1到2處公共建筑可在應(yīng)急狀態(tài)時轉(zhuǎn)為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)、方艙醫(yī)院或后備救濟(jì)救災(zāi)場所。部分人防設(shè)施可作為戰(zhàn)備防控物資儲備庫。
開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
《計劃》明確，對市屬醫(yī)院發(fā)熱門診進(jìn)行改擴(kuò)建或新建，建設(shè)集接診、化驗、影像、觀察等功能于一體的發(fā)熱門診，配備符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的檢驗、影像、急救、核酸檢測設(shè)備。2020年11月底前完成安貞醫(yī)院、宣武醫(yī)院等6家醫(yī)院6個院區(qū)改造以及友誼醫(yī)院、朝陽醫(yī)院等9家醫(yī)院11個院區(qū)建設(shè)。壓實(shí)屬地政府及醫(yī)院主體責(zé)任，到2021年底全市二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱、呼吸、腸道門診設(shè)置均應(yīng)符合醫(yī)院感染管理相關(guān)要求，具備為發(fā)熱病人及時開展傳染病篩查的能力。2022年底前其他類型二、三級醫(yī)院全部完成發(fā)熱、呼吸、腸道門診規(guī)范化建設(shè)，驗收合格并投入使用。
建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療保障制度
《計劃》指出，要針對緊急情況下發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，探索建立與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等支付制度相適應(yīng)的財政補(bǔ)助機(jī)制。優(yōu)化重大疫情醫(yī)療救治的醫(yī)保支付機(jī)制，在緊急情況下，將相關(guān)救治藥品和醫(yī)療服務(wù)項目臨時納入醫(yī)保報銷范圍。探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，有針對性免除醫(yī)保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款，減輕困難群體就醫(yī)就診后顧之憂。充分發(fā)揮商業(yè)健康保險在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的醫(yī)療保障作用。
必要醫(yī)用物資儲備量 滿足30天以上需求
健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系方面，《計劃》提到，建立京津冀區(qū)域應(yīng)急物資生產(chǎn)聯(lián)保機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，在京津冀區(qū)域內(nèi)布局建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資的研發(fā)、生產(chǎn)、物流全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。建立應(yīng)急物資儲備制度。到2020年底，市、區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)三級醫(yī)用口罩、防護(hù)服、檢測試劑等必要醫(yī)用物資儲備量滿足30天以上需求。到2022年底，各類物資儲備能滿足重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后1至3個月的需求。
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