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渝人社發(fā)〔2025〕1號

各區(qū)縣(自治縣)、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)有關(guān)部門，有關(guān)單位：

  現(xiàn)將《重慶市鄉(xiāng)村人才振興行動實(shí)施方案(2025—2030年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  

  重慶市人力資源和社會保障局

  中共重慶市委組織部

  中共重慶市委宣傳部

  中共重慶市委社會工作部

  中共重慶市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

  中共重慶市委金融委員會辦公室

  重慶市教育委員會

  重慶市科學(xué)技術(shù)局

  重慶市民族宗教事務(wù)委員會

  重慶市財政局

  重慶市規(guī)劃和自然資源局

  重慶市生態(tài)環(huán)境局

  重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

  重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

  重慶市商務(wù)委員會

  重慶市文化和旅游發(fā)展委員會

  重慶市衛(wèi)生健康委員會

  重慶市林業(yè)局

  重慶市科學(xué)技術(shù)協(xié)會

  ?2025年2月7日

  (此件公開發(fā)布)

重慶市鄉(xiāng)村人才振興行動實(shí)施方案(2025—2030年)

  為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024—2027年)》精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才示范引領(lǐng)的關(guān)鍵作用，建立健全引育各類優(yōu)秀人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的長效機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

  一、總體目標(biāo)

  堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村人才振興的重要論述以及視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委六屆歷次全會精神，聚焦加快建設(shè)城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，圍繞全市鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)需要，從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文旅、公共服務(wù)、選派等六個方面統(tǒng)籌實(shí)施一批專項人才項目，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶實(shí)踐的鄉(xiāng)村篇章和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重慶篇章提供有力人才支撐。

  到2027年，全市新增引育鄉(xiāng)村振興各類人才10萬人以上，鄉(xiāng)村人才振興政策、項目、評價體系基本形成，各類人才支持服務(wù)鄉(xiāng)村制度日益完善，鄉(xiāng)村人才初步滿足基本需要。

  到2030年，全市新增引育鄉(xiāng)村振興各類人才20萬人以上，鄉(xiāng)村人才振興各項工作措施落地見效，基本建成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、分布科學(xué)、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村人才隊伍。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展專項

  1.?實(shí)施產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)選派項目。建立“鄉(xiāng)村提出需求、政府發(fā)布訂單、專家組團(tuán)承接、項目清單管理”模式，緊扣區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色產(chǎn)業(yè)一服務(wù)團(tuán)”的方式，每年選派100個左右團(tuán)隊、1000名左右專家深入鄉(xiāng)村振興一線服務(wù)。完善項目化管理，加強(qiáng)“保姆式”跟蹤服務(wù)和第三方考核評估，給予每個團(tuán)隊5—20萬元經(jīng)費(fèi)資助。(責(zé)任單位：市人力社保局)

  2.?深化科技特派員選派項目。從高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會組織等，每年選派1000名左右產(chǎn)業(yè)科技專家到農(nóng)村基層一線，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)科技特派員服務(wù)全覆蓋。建設(shè)重慶科技特派員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院，推廣科技特派員微視頻，實(shí)現(xiàn)線上“云診”和線下“坐診”結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)。(責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

  3.?實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“金白領(lǐng)”培育項目。以農(nóng)民合作社帶頭人、產(chǎn)業(yè)能人為重點(diǎn)，深化實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”行動，試點(diǎn)從返鄉(xiāng)能人、創(chuàng)業(yè)達(dá)人、回鄉(xiāng)青年等人員中選聘“鄉(xiāng)村CEO”，專業(yè)化經(jīng)營管理村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。建立全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”、“鄉(xiāng)村CEO”等重點(diǎn)人才培育的目標(biāo)體系、政策體系和評價體系，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、財政補(bǔ)助等政策扶持，提升其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌打造等方面能力，每年遴選1000名左右。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

  4.?實(shí)施農(nóng)村電商人才提升培育項目。迭代重慶電商公共服務(wù)平臺，構(gòu)建市、區(qū)縣和平臺三級融合培養(yǎng)體系，組織實(shí)施電商夢想領(lǐng)跑、重慶電商全國研學(xué)、星未來直播電商訓(xùn)練營等活動，聯(lián)動各大重點(diǎn)電商平臺推出專項電商人才孵化政策及活動。深化校企合作、產(chǎn)教融合，引入平臺及市內(nèi)外頭部資源，聯(lián)合高校舉辦校企合作人才培養(yǎng)活動。每年培育電商人才1000名左右。(責(zé)任單位：市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

  5.?實(shí)施“新農(nóng)人”培養(yǎng)提升行動。深化高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，加強(qiáng)對青年農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)指導(dǎo)，大力培育糧食安全守護(hù)者、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展生力軍，著力提升農(nóng)民技術(shù)技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合素養(yǎng)能力，每年培育新農(nóng)人1萬名左右。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

  (二)實(shí)施生態(tài)人才發(fā)展專項

  6.?實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)人才引育項目。通過高校委培、掛職鍛煉、一線歷練等方式，聚焦環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)、土壤修復(fù)，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣、市級多層級，管理、執(zhí)法、監(jiān)測、科研多類型的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才。強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算、良好生態(tài)本底與生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化機(jī)制、“兩山”基地建設(shè)等研究，培育跨學(xué)科、多領(lǐng)域、交叉融合的鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)與生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才。每年引進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域人才20名左右，培育鄉(xiāng)村生態(tài)人才100名左右。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局)

  7.?實(shí)施林草鄉(xiāng)土專家培育項目。聚焦深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)，在全市范圍內(nèi)培育儲備林草鄉(xiāng)土專家，對表現(xiàn)優(yōu)秀、滿意度高、幫扶活動成效顯著的林草鄉(xiāng)土專家，優(yōu)先支持其承擔(dān)、參與國家級、市級林業(yè)科技項目，優(yōu)先推薦其參加國家級林草鄉(xiāng)土專家選拔等活動。每兩年培育國家級林草鄉(xiāng)土專家5—8名。(責(zé)任單位：市林業(yè)局)

  (三)實(shí)施文旅人才發(fā)展專項

  8.?實(shí)施鄉(xiāng)村文化和旅游能人培養(yǎng)項目。建立“鄉(xiāng)村文化和旅游能人庫”，發(fā)揮市級圖書館、博物館、群藝館、美術(shù)館等的龍頭作用，上下聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)開展基層文化人才培訓(xùn)，每年組織600名鄉(xiāng)村文化和旅游能人進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村文化和旅游從業(yè)人員、經(jīng)營主體的管理服務(wù)水平。開展鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人推薦評選，每年推薦選拔鄉(xiāng)村文化旅游帶頭人5名以上。(責(zé)任單位：市文化旅游委、市委宣傳部)

  9.?實(shí)施鄉(xiāng)村“守藝人”培養(yǎng)項目。通過非遺代表性項目、非遺工坊建設(shè)和技藝培訓(xùn)、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)村落文化生態(tài)修復(fù)等手段，開展鄉(xiāng)村非遺代表性傳承人認(rèn)定和職業(yè)技能等級評價、技能人才激勵項目評選等，提升非遺傳承人技能藝能，每年培育鄉(xiāng)村非遺代表性傳承人150名。實(shí)施民族手工業(yè)品牌培育提升行動，大力培養(yǎng)民族手工藝技能傳承人，每年培訓(xùn)100名左右。(責(zé)任單位：市文化旅游委、市民族宗教委、市人力社保局)

  (四)實(shí)施公共服務(wù)人才發(fā)展專項

  10.?實(shí)施鄉(xiāng)村治理人才引育項目。適應(yīng)“141”基層智治體系需求，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，實(shí)施“頭雁領(lǐng)航·強(qiáng)村富民”工程，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理。每年集中選調(diào)600名左右優(yōu)秀畢業(yè)生到基層一線培養(yǎng)鍛煉。選派1000名左右大學(xué)生到村暑期實(shí)踐，加大重慶籍大學(xué)生回引，動態(tài)保持至少1名本土人才在村掛職任職。實(shí)施鄉(xiāng)村社會工作人才支持計劃，每年選派、培養(yǎng)60名農(nóng)村社會工作專業(yè)人才。(責(zé)任單位：市委組織部、市委社會工作部，各區(qū)縣)

  11.?實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)人才集聚項目。支持事業(yè)單位面向高校畢業(yè)生、基層服務(wù)項目人員、優(yōu)秀村(社區(qū))干部、基層緊缺醫(yī)療人才、公費(fèi)師范生及公費(fèi)醫(yī)學(xué)生等開展公開招聘，適當(dāng)放寬艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位公開招聘的年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等要求，鼓勵基層事業(yè)單位不設(shè)或少設(shè)服務(wù)期。依托社會工作三級服務(wù)體系，加大農(nóng)村社會工作服務(wù)供給。優(yōu)化實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，降低開考比例，提高招募本地戶籍生的比例。每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位招聘人才不少于4000名。(責(zé)任單位：市人力社保局、市委編辦、市委社會工作部、市教委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委)

  12.?實(shí)施基層工程技術(shù)人才引育項目。加強(qiáng)設(shè)計下鄉(xiāng)人才管理，建強(qiáng)設(shè)計下鄉(xiāng)工作室，深入開展“鄉(xiāng)村規(guī)劃課堂”等活動，支持“三師一家”(規(guī)劃師、建筑師、工程師、藝術(shù)家)設(shè)計人才開展陪伴式服務(wù)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，每年下鄉(xiāng)服務(wù)4000人次。建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程技術(shù)人才培訓(xùn)管理體系，開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)并建立相應(yīng)名錄，每年培育“兩匠”(鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、巴渝傳統(tǒng)建筑工匠)2000名。(責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市人力社保局)

  13.?實(shí)施鄉(xiāng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培育項目。依托數(shù)字人社平臺，開發(fā)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培育管理應(yīng)用，推動勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人線上接單、線下服務(wù)、平臺結(jié)算，確保全市每個村(社區(qū))至少有1名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)助開展政策宣傳、信息更新、就業(yè)推薦、社會保險、權(quán)益維護(hù)等人社基層公共服務(wù)。優(yōu)化完善平臺積分管理辦法，建立星級管理制度，每年培訓(xùn)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人1萬名左右。(責(zé)任單位：市人力社保局)

  (五)實(shí)施專家人才幫扶專項

  14.?擴(kuò)面實(shí)施教育、衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”幫扶。聯(lián)合山東省對口幫扶，結(jié)合市內(nèi)“醫(yī)聯(lián)體”“校聯(lián)體”建設(shè)，每年選派1000名左右教育、衛(wèi)生人才，到4個國家級和8個市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展“組團(tuán)式”幫扶。(責(zé)任單位：市教委、市衛(wèi)生健康委)

  15.?實(shí)施緊缺人才幫帶培養(yǎng)項目。優(yōu)化“三峽之光”訪問學(xué)者、千名人才頂崗培訓(xùn)項目，采取單列名額、放寬申報條件等方式，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理等領(lǐng)域人才選派培養(yǎng)力度，每年遴選100名左右鄉(xiāng)村振興一線業(yè)務(wù)骨干到市內(nèi)外知名企事業(yè)單位進(jìn)行6—12個月頂崗鍛煉、研修培養(yǎng)。(責(zé)任單位：市委組織部、市人力社保局)

  16.?實(shí)施退休“雙高”人才下鄉(xiāng)項目。市級相關(guān)部門建立醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、文化旅游等“雙高”人才庫，搭建“雙高”人才與用人單位交流合作平臺，鼓勵基層企事業(yè)單位積極聘用退休高級職稱及高技能人才，采取協(xié)議工資、項目工資、年薪制等方式合理確定薪酬，提供必要的工作、住宿和生活保障，推動技術(shù)指導(dǎo)、科技幫扶、隊伍帶培、項目建設(shè)等。每年引導(dǎo)基層企事業(yè)單位聘用退休“雙高”人才600名以上。(責(zé)任單位：市人力社保局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

  (六)實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興賦能專項

  17.?市級人才項目向基層人才傾斜。市、區(qū)級人才計劃，采取單列指標(biāo)或適當(dāng)放寬申報標(biāo)準(zhǔn)條件等方式，加大對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文旅等領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)力度。探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興特聘等方式，支持高層次人才到渝東北庫區(qū)、渝東南山區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。組織開展高層次人才區(qū)縣行活動。(責(zé)任單位：市委組織部、市教委、市科技局、市人力社保局，各區(qū)縣)

  18.?創(chuàng)新政策激勵。完善教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)“定向設(shè)崗、定向評價、定向使用”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“定向職稱”服務(wù)期管理，支持區(qū)縣級機(jī)構(gòu)編制部門加大事業(yè)編制統(tǒng)籌力度，探索在基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域和行業(yè)推廣事業(yè)單位人員“縣聘鄉(xiāng)用”。推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大人才貸、人才險、人才擔(dān)等金融產(chǎn)品服務(wù)下沉基層力度。動態(tài)發(fā)布鄉(xiāng)村人才振興政策清單。(責(zé)任單位：市委編辦、市委金融辦、市人力社保局)

  19.?搭建人才發(fā)展載體。支持區(qū)縣圍繞鄉(xiāng)村振興特色領(lǐng)域建設(shè)“候鳥型”人才工作站、產(chǎn)業(yè)“科技小院”，柔性引進(jìn)市內(nèi)外高層次人才助力發(fā)展。選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的區(qū)縣，試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村人才振興學(xué)院、“新農(nóng)人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，集成培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。結(jié)合區(qū)縣資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持設(shè)立一批博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，鼓勵高校、科研院所在鄉(xiāng)村設(shè)立涉農(nóng)研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺、試驗(yàn)基地等，促進(jìn)人才向鄉(xiāng)村流動。(責(zé)任單位：市教委、市科技局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市科協(xié)，各區(qū)縣)

  20.?強(qiáng)化數(shù)智賦能。持續(xù)開展農(nóng)村實(shí)用人才資源數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分類評價和動態(tài)管理。依托“渝才薈”開發(fā)功能模塊，聯(lián)動科技特派員數(shù)智科創(chuàng)平臺，適時發(fā)布鄉(xiāng)村緊缺人才需求目錄和技術(shù)項目需求，強(qiáng)化數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展。(責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

  三、保障措施

  (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委人才辦加強(qiáng)統(tǒng)籌，市人力社保局具體負(fù)責(zé)，會同有關(guān)部門抓好工作推進(jìn)和督促指導(dǎo)。各責(zé)任單位要壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、密切協(xié)作配合，充分調(diào)動各方面參與積極性，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)落地見效。

  (二)強(qiáng)化資金支持。將鄉(xiāng)村人才振興工作納入市級工作目標(biāo)管理體系，市級人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)加大對鄉(xiāng)村人才振興工作的支持，鼓勵各區(qū)縣設(shè)立鄉(xiāng)村人才振興專項經(jīng)費(fèi)，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、科技、教育、文旅、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)等領(lǐng)域人才發(fā)展。

  (三)強(qiáng)化賽馬比拼。定期召開工作例會和現(xiàn)場推進(jìn)會調(diào)度，交流評估各項工作推進(jìn)情況和實(shí)施成效。開展全市優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才評選和案例征集活動，推廣鄉(xiāng)村人才振興創(chuàng)新案例，講好鄉(xiāng)村振興人才故事，營造支持鄉(xiāng)村人才振興濃厚氛圍。

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