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各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

  為全面實(shí)施健康優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進(jìn)健康江西建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《“健康江西2030”規(guī)劃綱要》《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化的若干意見》，建立健全健康優(yōu)先的規(guī)劃、投入、治理體系，經(jīng)省政府同意，制定本意見。

  一、將健康融入政治建設(shè)，完善健康治理體系

  (一)健全健康優(yōu)先發(fā)展機(jī)制。將落實(shí)健康優(yōu)先戰(zhàn)略納入黨委和政府重要議事日程，將增進(jìn)人民健康福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，建立穩(wěn)定的健康治理財(cái)政投入保障機(jī)制。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與，充分發(fā)揮省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)議事協(xié)調(diào)作用，縱深推進(jìn)健康江西行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大健康理念，在省委黨校(省行政學(xué)院)、各類干部學(xué)院增加健康中國戰(zhàn)略相關(guān)培訓(xùn)課程，推動(dòng)全社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)維護(hù)人民健康。(省委組織部、省發(fā)展改革委、省直機(jī)關(guān)工委、省財(cái)政廳、省委黨校、省衛(wèi)生健康委及各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下責(zé)任單位均包括各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會(huì)，不再列出)

  (二)強(qiáng)化健康優(yōu)先法治保障。研究制定健康環(huán)境、健康服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)、健康管理等方面的法規(guī)規(guī)章制度，健全醫(yī)療數(shù)據(jù)交易使用等新業(yè)態(tài)新應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)制度，形成系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的健康治理法規(guī)規(guī)章體系。加強(qiáng)跨部門監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，建立衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、藥監(jiān)、醫(yī)保、生態(tài)環(huán)境、公安等部門信息共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊食品藥品、公共衛(wèi)生安全等領(lǐng)域侵害人民群眾健康權(quán)益的違法違規(guī)行為，筑牢健康優(yōu)先法治屏障。(省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省公安廳、省政務(wù)服務(wù)辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (三)完善健康優(yōu)先評價(jià)體系。制定《健康江西行動(dòng)發(fā)展指數(shù)評價(jià)指南》，每年發(fā)布市、縣(區(qū))健康發(fā)展指數(shù)。建立健康江西行動(dòng)監(jiān)測預(yù)警體系，對重要健康指標(biāo)和健康影響因素的發(fā)展趨勢進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測研判。各級(jí)政府針對轄區(qū)內(nèi)居民主要健康問題，制定相關(guān)措施和干預(yù)策略，控制和消除健康危險(xiǎn)因素，加強(qiáng)健康指標(biāo)改善情況監(jiān)測評價(jià)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭落實(shí)職工健康體檢、年休假等健康工作制度。(省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  二、將健康融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育健康新質(zhì)生產(chǎn)力

  (四)培育壯大健康產(chǎn)業(yè)。聚焦健康產(chǎn)業(yè)前沿方向，加強(qiáng)核醫(yī)療、異種器官移植、功能食品研發(fā)、腫瘤防治、多模態(tài)虛擬醫(yī)學(xué)技能仿真教學(xué)系統(tǒng)等領(lǐng)域研究與開發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)合成生物、免疫治療、基因編輯、腦機(jī)融合等領(lǐng)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展衛(wèi)生健康新質(zhì)生產(chǎn)力。支持人工智能大模型推廣應(yīng)用，推動(dòng)人工智能技術(shù)在新型藥物和生物材料設(shè)計(jì)合成等領(lǐng)域研究，深化人工智能輔助診斷等醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新及臨床科研應(yīng)用創(chuàng)新。充分利用隱私計(jì)算等技術(shù)，挖掘醫(yī)療數(shù)據(jù)價(jià)值，打造健康數(shù)據(jù)資產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)電子健康碼、醫(yī)保結(jié)算碼、金融支付碼等多碼融合、業(yè)務(wù)通辦。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局、省政務(wù)服務(wù)辦、省藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (五)打造健康消費(fèi)新場景。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康”，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧醫(yī)院建設(shè)。培育高端醫(yī)療服務(wù)消費(fèi)新場景、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供特需醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)多層次醫(yī)療服務(wù)體系。推動(dòng)符合條件的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，在醫(yī)?；鹂沙惺艿幕A(chǔ)上，按規(guī)定納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶３掷m(xù)推進(jìn)醫(yī)院病房適老化、便利化改造，逐步提高二級(jí)以上公立醫(yī)院單人間、2人間病房比例。實(shí)施“中醫(yī)藥+”行動(dòng)，積極開發(fā)藥食同源等大健康衍生產(chǎn)品。探索在金融消費(fèi)者權(quán)益體系中嵌入健康體檢、咨詢等服務(wù)，打造金融服務(wù)與醫(yī)療健康融合發(fā)展新模式。(省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (六)推動(dòng)醫(yī)教研產(chǎn)融合。推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)產(chǎn)業(yè)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與高等院校、科研院所、生物醫(yī)藥企業(yè)等創(chuàng)新主體組建聯(lián)合體，開展醫(yī)學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。健全科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，探索開展公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科研人員職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，將科技成果和專利質(zhì)量等指標(biāo)作為醫(yī)務(wù)人員績效考核、職稱晉升等重要依據(jù)。強(qiáng)化轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，推出一批臨床應(yīng)用新技術(shù)、新方法和新產(chǎn)品。(省衛(wèi)生健康委、省委組織部、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  三、將健康融入文化建設(shè)，樹牢健康生活理念

  (七)加強(qiáng)健康科普宣傳活動(dòng)。衛(wèi)生健康主管部門將健康教育納入衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建科學(xué)的全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員依法履行健康教育工作職責(zé)，普及健康知識(shí)。教育部門將健康教育納入國民教育體系，推動(dòng)體育健康科普進(jìn)校園，并將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入學(xué)校評價(jià)體系。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，每年有計(jì)劃開展健康科普公益宣傳。公共場所通過其設(shè)置或者管理的宣傳欄、公共視聽載體等設(shè)施，開展健康科普公益宣傳。(省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省委宣傳部、省廣播電視臺(tái)、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (八)普及文明健康生活方式。發(fā)布《江西省居民健康積分管理指南》，推行健康積分激勵(lì)制度，強(qiáng)化健康第一責(zé)任人意識(shí)。推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，深入實(shí)施“三減三健”(減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼)、適量運(yùn)動(dòng)、控?zé)熛蘧坪托睦斫】档?個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)群眾踐行健康生活方式。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)心理門診或睡眠門診建設(shè)。開展體重管理年活動(dòng)，廣泛建立體重管理支持性環(huán)境，推動(dòng)全民體重管理意識(shí)提升，有效降低居民超重肥胖率。(省衛(wèi)生健康委、省委宣傳部、省體育局、省教育廳、省廣播電視臺(tái)、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省計(jì)生協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (九)弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化。推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入挖掘“樟幫”“建昌幫”傳統(tǒng)炮制工藝和杏林文化、旴江醫(yī)學(xué)等江西傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，推動(dòng)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥治未病的優(yōu)勢與作用。深入開展中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥科普工作站等傳播平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施“新時(shí)代神農(nóng)嘗百草”工程。加強(qiáng)國際中醫(yī)藥合作交流，辦好上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇，并結(jié)合援外醫(yī)療推動(dòng)中醫(yī)藥海外中心建設(shè)，打造中醫(yī)藥對外交流傳播“江西窗口”。(省中醫(yī)藥局、省藥監(jiān)局、省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  四、將健康融入社會(huì)建設(shè)，完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系

  (十)構(gòu)建整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系。推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制和編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，健全分級(jí)診療制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化常見病、多發(fā)病診治，夯實(shí)健康管理網(wǎng)格化基礎(chǔ)。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，推進(jìn)縣級(jí)公立中醫(yī)院全覆蓋，提升基層中醫(yī)館服務(wù)能力。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病防控責(zé)任清單，全面推廣醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度，構(gòu)建預(yù)防、治療、管理一體化防治服務(wù)模式。(省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省中醫(yī)藥局、省疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十一)開展健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)健康城鎮(zhèn)和健康鄉(xiāng)村建設(shè)，全面開展健康城市數(shù)據(jù)評價(jià)。推進(jìn)無煙機(jī)關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無煙學(xué)校等無煙場所和健康社區(qū)、健康機(jī)關(guān)等健康細(xì)胞建設(shè)。全面建立健康影響評估制度，系統(tǒng)評估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策法規(guī)、重大工程項(xiàng)目對健康的影響，把全生命周期健康管理理念貫穿到城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省教育廳、省管局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省體育局、省市場監(jiān)管局、省紅十字會(huì)、省計(jì)生協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十二)推進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，支持新建、改擴(kuò)建社區(qū)嵌入式托育服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)支持面向0-3歲嬰幼兒家庭發(fā)放托育服務(wù)消費(fèi)券。按照國家統(tǒng)一部署建立育兒補(bǔ)貼制度，完善生育保險(xiǎn)制度和生育假期制度，健全政府、用人單位、家庭三方生育假期成本合理共擔(dān)機(jī)制。做好適齡女生HPV疫苗接種工作。開展醫(yī)育結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查等生殖健康促進(jìn)工作，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)和托育服務(wù)融合發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力建設(shè)，支持縣(市、區(qū))新建、改擴(kuò)建一批縣域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，為老年人提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、照護(hù)等“一站式”服務(wù)。(省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省總工會(huì)、省計(jì)生協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十三)筑牢公共衛(wèi)生安全防線。健全疾病防控體系，強(qiáng)化省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)科研技術(shù)支撐，推進(jìn)重大疫情救治基地建設(shè)。健全傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，發(fā)揮疾病防治議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，建立以疾控、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生委員會(huì)為基礎(chǔ)、全社會(huì)共治的傳染病群防群控格局。加強(qiáng)公共衛(wèi)生干預(yù)，深入實(shí)施艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病和血吸蟲等寄生蟲病、地方病綜合防控。(省衛(wèi)生健康委、省疾控局、省委編辦、省教育廳、省紅十字會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  五、將健康融入生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色和諧人居環(huán)境

  (十四)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站等重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)開展清臟治亂行動(dòng)，完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和糞污治理，分類推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理。制定鄉(xiāng)村健康公約和健康守則等行為規(guī)范，大力開展講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)活動(dòng)。(省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省委宣傳部、省計(jì)生協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十五)系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境健康管理。研究開展群眾健康密切的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評價(jià)，開展環(huán)境污染與疾病關(guān)系、健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及防護(hù)干預(yù)研究，加強(qiáng)傷害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病。依法加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位監(jiān)督執(zhí)法，跟蹤危害健康的主要污染物排放情況，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)信息公開。組織全社會(huì)開展病媒生物預(yù)防控制，推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建立日常病媒生物預(yù)防控制制度，采取有效措施，消除病媒生物孳生條件，控制病媒生物密度。(省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省管局、省疾控局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十六)打造功能完善宜居城市。實(shí)施城市功能與品質(zhì)再提升行動(dòng)，將公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)合作，開展嵌入式醫(yī)療服務(wù)。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，推進(jìn)健康步道、健康主題公園、配套體育設(shè)施建設(shè)，滿足群眾經(jīng)常性體育鍛煉需求。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加快完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，完善“15分鐘生活服務(wù)圈”。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省民政廳、省體育局、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  各地、各部門要將推進(jìn)健康融入所有政策作為提升社會(huì)健康治理能力的重要途徑，建立健全跨部門協(xié)同管理機(jī)制，在施政決策時(shí)充分考量對群眾健康影響，加快推動(dòng)將健康融入所有政策，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與促進(jìn)群眾健康相得益彰。要完善省、市、縣三級(jí)健康影響評估技術(shù)保障體系，建立定期監(jiān)測評估、年度通報(bào)進(jìn)展、典型示范引領(lǐng)工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

  2025年4月3日

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