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2025年5月，省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省疾病預(yù)防控制局聯(lián)合印發(fā)《浙江省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)《浙江省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《管理細(xì)則》)。現(xiàn)對(duì)《實(shí)施辦法》和《管理細(xì)則》有關(guān)情況進(jìn)行解讀。
一、《實(shí)施辦法》和《管理細(xì)則》出臺(tái)的背景是什么?
繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是醫(yī)學(xué)教育體系重要組成部分，是保持和持續(xù)提升衛(wèi)生健康專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)能力的重要保障，對(duì)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、加快推進(jìn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化具有重要意義。《浙江省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理規(guī)定(試行)》及配套的項(xiàng)目、學(xué)分管理辦法實(shí)施多年，已形成較為完善的制度體系和工作機(jī)制，有效保障了全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的順利開(kāi)展。隨著《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》、人力資源和社會(huì)保障部《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的出臺(tái)以及醫(yī)學(xué)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提出了新的更高要求。2024年10月，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家疾控局印發(fā)《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理規(guī)定(試行)》和《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理辦法(試行)》，對(duì)新形勢(shì)下做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作進(jìn)行了政策優(yōu)化調(diào)整。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的最新政策要求，省衛(wèi)生健康委會(huì)同省中醫(yī)藥管理局、省疾病預(yù)防控制局在廣泛調(diào)研、充分論證和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)原有的浙江省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育政策文件進(jìn)行了修訂，出臺(tái)了《浙江省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實(shí)施辦法》和《浙江省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分管理細(xì)則》。
二、當(dāng)前形勢(shì)下繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的總體要求和目標(biāo)是什么?
《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以能力建設(shè)為核心，秉持需求導(dǎo)向、注重實(shí)效、中西并重、醫(yī)防融合的原則，突出針對(duì)性、實(shí)用性與前瞻性，致力于推動(dòng)省域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展，優(yōu)先保障基層、山區(qū)海島縣衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的權(quán)益。
《實(shí)施辦法》明確，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是以鞏固基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能和學(xué)習(xí)新理念、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為主的終身教育，目的是促進(jìn)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在整個(gè)職業(yè)生涯中始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，弘揚(yáng)敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆的崇高職業(yè)精神，恪守職業(yè)道德，遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范，提高執(zhí)業(yè)水平，履行防病治病、保護(hù)人民健康的神圣職責(zé)，為全面推進(jìn)健康浙江建設(shè)提供有力保障。
三、與原有的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育政策相比，修訂后的《實(shí)施辦法》和《管理細(xì)則》主要變化有哪些?
(一)擴(kuò)大了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的對(duì)象范圍
將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象，由原先的完成畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)或具有中級(jí)以上(含中級(jí))專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)從事衛(wèi)生技術(shù)工作的人員，擴(kuò)大到從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的各級(jí)各類(lèi)在職衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員(參加畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育者除外)，包括執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士、藥師(士)、技師(士)、中醫(yī)(專(zhuān)長(zhǎng))醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生等。
(二)拓展了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的內(nèi)容和形式
1.明確了分級(jí)分類(lèi)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作要求。初級(jí)職稱人員以鞏固基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能為重點(diǎn);中級(jí)職稱人員以更新知識(shí)內(nèi)容和拓展知識(shí)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn);高級(jí)職稱人員以本專(zhuān)業(yè)學(xué)科前沿知識(shí)更新和提升創(chuàng)新能力為重點(diǎn);鄉(xiāng)村醫(yī)生以提升全科知識(shí)與技能為重點(diǎn)。
2.明確了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育新的內(nèi)容和形式分類(lèi)。按繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育內(nèi)容分為公需科目和專(zhuān)業(yè)科目：公需科目包括基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、從業(yè)行為規(guī)范等政策法規(guī)教育，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)學(xué)倫理、醫(yī)學(xué)人文等職業(yè)素養(yǎng)教育，急救技能、公共衛(wèi)生干預(yù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、健康教育等公共知識(shí)與技能教育;專(zhuān)業(yè)科目包括衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)崗位需要應(yīng)當(dāng)掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐技能和醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新等內(nèi)容。按繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育方式分為項(xiàng)目類(lèi)和非項(xiàng)目類(lèi)。項(xiàng)目類(lèi)是指由衛(wèi)生健康行政部門(mén)公布的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目，包括推薦項(xiàng)目和推廣項(xiàng)目;非項(xiàng)目類(lèi)是指單位和個(gè)人自行組織的以短期培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)為主的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，包括內(nèi)部培訓(xùn)、外出進(jìn)修(任務(wù))、師承教育、在職學(xué)歷(學(xué)位)教育、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和可驗(yàn)證自學(xué)等。
3.優(yōu)化了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予規(guī)則。取消了I、II類(lèi)學(xué)分的分類(lèi)管理，明確臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)、口腔醫(yī)學(xué)類(lèi)、中醫(yī)類(lèi)、中西醫(yī)結(jié)合類(lèi)、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類(lèi)等專(zhuān)業(yè)間學(xué)分互認(rèn)。因特殊原因無(wú)法在當(dāng)年完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分要求的，可在當(dāng)年向用人單位提出申請(qǐng)，由用人單位核實(shí)并出具證明，向同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)備后，于下一年度補(bǔ)學(xué)。大幅提升了非項(xiàng)目類(lèi)繼教活動(dòng)學(xué)分授予的標(biāo)準(zhǔn)及上限，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展個(gè)性化的自主學(xué)習(xí)，進(jìn)一步體現(xiàn)為基層減負(fù)。
4.加強(qiáng)了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的規(guī)范管理。依托浙江省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目的事前登記、學(xué)員考勤、項(xiàng)目核銷(xiāo)、學(xué)分授予等全流程的信息化管理。
5.明確了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育相關(guān)的監(jiān)督考核。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目當(dāng)年有效，未按期舉辦的自動(dòng)取消，各單位項(xiàng)目執(zhí)行情況作為下年度項(xiàng)目申報(bào)推薦數(shù)確定的重要依據(jù)。嚴(yán)禁以繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育名義組織與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得成為違規(guī)推介產(chǎn)品、變相輸送利益的平臺(tái)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)或只收費(fèi)不培訓(xùn)，嚴(yán)禁項(xiàng)目混辦、套辦、發(fā)放其他培訓(xùn)證書(shū)，以及從事其他有關(guān)法律法規(guī)明令禁止的行為。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)將用人單位開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)、保障衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員完成繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的情況，作為對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位巡查、等級(jí)評(píng)審、績(jī)效考核等的必備內(nèi)容。
四、如何落實(shí)《實(shí)施辦法》和《管理細(xì)則》的要求?
各地各單位要嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》《管理細(xì)則》要求，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。一是以臨床需求為導(dǎo)向，指導(dǎo)各類(lèi)主體組織實(shí)施形式多樣、內(nèi)容豐富的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)，鼓勵(lì)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結(jié)合崗位需求開(kāi)展個(gè)性化的自主學(xué)習(xí)特別是實(shí)踐操作能力培訓(xùn)，持續(xù)提升崗位勝任力。二是以結(jié)果運(yùn)用為抓手，強(qiáng)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)的規(guī)范管理，壓實(shí)各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員四方責(zé)任，確保繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)質(zhì)量。三是以健全制度為保障，推動(dòng)各地各單位完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育相關(guān)制度，落實(shí)必要的人財(cái)物投入，同時(shí)加強(qiáng)政策宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，積極營(yíng)造主動(dòng)學(xué)習(xí)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
五、政策解讀機(jī)關(guān)
浙江省衛(wèi)生健康委員會(huì)、浙江省中醫(yī)藥管理局、浙江省疾病預(yù)防控制局
解 讀 人：陳曉萍、吳嘉嘉、麻歡萍
聯(lián)系方式：87709235、87709385、81053012
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